刘江斌，陈慧君

（中国人民公安大学，北京 100083）

警察制度作为一种舶来制度在我国已有百年历史，自清末我国建立专职警察以来，我国警察制度改革一直都是借鉴国外的理论与经验。破窗理论、问题导向警务、社区警务，这些听起来“洋气”的理论与警务模式具有强烈的非本土化的特点。不得不承认，这些西方式治理经验对我国警察制度的塑造起到了至关重要的作用。但这种发源于西方国家的治理经验与理论是否可以很好地解释中国社区警务实践中遭遇困境的真实原因？如果不能解释，那我们是否还应继续学习这些理论，又该如何学习？本文试从中国本土的历史与经验出发探索中西方社区警务演化之路，对比总结两者差异与优势从而探索适合中国土壤的社区警务模式。

一、中西方社区警务差异对比

社区警务虽已在全球范围内推广，但其概念却并不清晰，各国学者以及理论与实践部门都提出了不同定义，它几乎涵盖了所有警务变革模式。正如赫曼所说：“如今在很多场合，社区警务被用来泛指警界的所有变革，无论这些变革是极富野心的还是最平常的”。雄一新、王太元教授认为：“社区警务不是社区和警务的简单叠加，不能简单地理解为一定区域内的警察工作而是涉及资源开发、环境改造与自卫互助等维护社区安全思想、活动和方式方法的总称。”尽管准确界定社区警务的概念比较困难，但学界与实践部门仍有一些共识。……