摘要：近年来，疫苗安全事件引发了社会各界的普遍关注，同时也暴露出我国疫苗监管制度在实施过程中的缺失。2019年6月29日，十三届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《中华人民共和国疫苗管理法》。此时，距2018年吉林长春长生公司问题疫苗案件的发生还不到一年。在厘清该案件的发展始终、危机引发的公众舆论情况以及政府回应情况的基础上，运用公共政策的间断-均衡理论，探索其中所体现的政策制定逻辑，可以得出推动政策变革的四个关键性因素，即焦点爆发与焦点融合、政策图景的负面化、政策场域的开放、党和政府的关注。

关键词：疫苗安全；间断-均衡理论；政策变革

中图分类号：G206文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）02-0082-07

作者简介：宋尚飞，中国海洋大学国际事务与公共管理学院硕士研究生。

一、问题的提出

疫苗是指为了预防、控制传染病的发生、流行，用于人体预防接种的疫苗类预防性生物制品，是预防和控制传染病最经济、有效的方法之一。疫苗关系人民群众生命健康，关系公共卫生安全和国家安全。但近年来，疫苗安全事件频频挑战公众底线，导致政府公信力下降，成为影响社会稳定的因素之一。

国务院于2005年颁布《疫苗流通与预防接种管理条例》，规定国家实行有计划的预防接种制度，推行扩大免疫规划。至2006年1月1日，我国对全部上市疫苗实施批签发，即每批疫苗制品出厂上市或者进口时，都需进行强制性检验、审核。2014年7月，我国疫苗国家监管体系通过了世界卫生组织的再评估。……