李想 何得桂

摘要：“政治势能”是基于中国实践经验总结提炼出的一个崭新的公共政策分析概念。本文把“政治势能”作为逻辑工具分析社会治理中公共政策的执行，梳理政治势能在社会治理中的释放与作用机制，将政党分析置于社会治理研究框架之中，探讨加强和创新社会治理中的政治势能。研究发现，2018年以来涉及社会综合治理重大政治任务的扫黑除恶专项斗争的有效推进，有赖于该政策政治站位的迅速提升，通过党政联合发文、组建专项领导和工作组织等方式，扫黑除恶专项斗争所隐含的政治势能迅速上升。本文以扫黑除恶专项斗争为例，在讨论加强和创新社会治理领域的政治势能研究时，除了将政党力量作为重要变量进行考察，党的领导在下沉基层社会治理的过程中，其与社会力量的互动关系也是政治势能研究的重要面向。

关键词：社会治理；政治势能；扫黑除恶专项斗争

中图分类号：D631.4；D251文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）02-0046-09

基金项目：国家社会科学基金重大招标项目“农业社会学的基本理论与前沿问题研究”（17ZDA113）；陕西省社会科学基金项目“健康中国背景下陕西深度贫困县家庭医生签约服务可及性研究”（2019G015）。

作者简介：李想，西北农林科技大学陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心助理研究员；何得桂，西北农林科技大学公共管理系主任，博士。

一、文献回顾与问题提出

2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要创新社会治理体制，并从改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系等方面对社会治理体制创新进行了总体部署。……