摘要：人工智能的发展与应用不仅带来了经济、社会、政治领域的基础变革，也提出了公共政策框架创新与重构的客观要求。当前人工智能研究的政策话语相对缺失，面向人工智能时代的公共政策走向如何是值得关注的一项研究议题。本研究从公共政策的一种嵌入观念出发，试图寻找人工智能与公共政策之间的契合点。人工智能对公共政策的影响遵循“技术治理+制度治理”的运行逻辑，表现为“人工智能+公共政策”的“擅治”任务以及“善植-善智-善治”的“耦合”逻辑。直面人工智能技术背景下的公共政策，新时代中国应利用人工智能推进国家治理体系和治理能力现代化，以“擅治”描绘一种实现人工智能时代公共政策之善的科学图谱。这一研究既展示了“擅治”逻辑之下公共政策的功能叠加，也凸显了面向人工智能时代公共政策的效能呈现。

关键词：人工智能；公共政策；技术治理；制度治理；擅治

中图分类号：D035；TP18文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）02-0055-09

基金项目：国家社会科学基金重点项目“提高政策效能与地方政府公共政策执行力研究”（11AZZ004）。

作者简介：李雪松，武汉大学国家治理与公共政策研究中心研究人员，武汉大学政治与公共管理学院博士研究生。

一、问题的提出

人工智能是第四次工业革命的核心领域，公共政策只有“拥抱”人工智能，更加积极主动地进行政策响应，才能逐渐走出“科技黑箱”，并被赋予多元功能。人工智能是“建立在现代算法基础上，以历史数据为支撑，而形成的具有感知、推理、学习、决策等思维活动并能够按照一定目标完成相应行为的计算系统。……