李一花 李 佳

(山东大学 经济学院，山东 济南 250100)

一、引言与文献综述

改革开放以来，我国经济取得了高速发展，但同时也付出了高额的环境成本和生态恶化的代价。为保障经济可持续发展和改善社会福利水平，2010年国务院正式下发《全国主体功能区规划》，赋予不同国土空间以优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发的功能，并对限制开发和禁止开发的地区分步实施生态补偿转移支付制度。随着经济社会发展和全面建成小康社会任务的推进，生态补偿被赋予了新的使命。2018年国务院扶贫办、财政部等6个部门联合发布了《生态扶贫工作方案》，明确表示要发挥生态补偿在精准减贫、精准脱贫中的作用，实现脱贫攻坚与生态文明建设的双赢。因此深入分析生态补偿的减贫效果和减贫机制是打赢脱贫攻坚战的题中应有之义。

关于生态与贫困的关系，一些学者认为，生态脆弱区往往也是贫困人口集中的区域，生态补偿是实现减贫目标的有力工具。Grieg-Gran et al.(2005)理论分析了拉丁美洲的森林环境服务生态补偿政策，发现该政策对当地居民收入有正向影响。Alix-Garcia et al.(2015)实证分析发现，生态补偿的实施降低了土地损失，并产生了积极的减贫效应。Wang et al.(2017)基于经济模型分析发现生态补偿可以减轻社会经济的不平等从而达到减贫效果。此外，学者们还对生态补偿的减贫机制进行了研究。Zilberman et al.(2008)发现生态补偿政策的实施会通过支付农户补偿金和提高农作物价格的方式，提高农户总收入。……