黄佳海

(嘉兴市国土空间规划院，浙江 嘉兴 314512)

1 背景

1.1 长江三角洲区域一体化战略

长三角网络化格局，区域一体化背景下，上海可选择的方向更多，区域城市的竞争更加激烈。沿线大城市：强势竞争力增强，人才、资金、技术要素加速吸引。沿线中小城市：竞争力弱，面临各类资源被吸走的风险。

1.2 城市发展路径转变

1.2.1 地方功能向区域功能转型

充分发挥嘉兴位于上海都市区核心圈层、沪杭经济流向重要节点、浙江接轨上海的门户地区三重区位优势，大力发展外向型经济，积极参与区域功能分工，借助区域整体的提升(如上海打造全球城市)培育区域功能，提升区域影响力。

1.2.2 低效规模集聚向高效结构优化转变

嘉兴在上海都市区(上海、苏南、浙北)内无法以规模取胜，发展不能单纯依靠城市规模的外延扩大，而是要走“外延拓展”与“内涵提升”相结合的道路，通过结构调整与优化，创造“存量”优势，使市域经济发展的规模、结构、质量、效益得到协调发展。

2 空间发展特征数据分析(图1)

图1 基于手机信令数据的长三角县区日均人流联系网络

2.1 区位价值

嘉兴无论在长三角区域的水上运输、铁路运输还是公路运输中都扮演着重要角色，同时在嘉兴的城市总体规划、综合交通体系规划中都将嘉兴作为区域性的综合枢纽来进行打造，但在区域层面的规划中却一直没有明确其交通枢纽的地位。

缺少区域交通枢纽的定位，仅仅将嘉兴作为长三角交通网络中的一个普通节点，这种“过道效应”使得嘉兴交通越是便捷，中心城市的集聚效应和影响力越是低下。……