苏慧敏，张子浩，许玉久

（安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601）

2015 年10 月，十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，并阐述“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现”［1］。由此表明，绿色发展不仅要追求生态文明，还包括物质文明和精神文明，贯穿整个社会文化领域。

而对美好生活的追求则通过政府对科教文卫体事业的资金投入、基础设施建设等方面体现。这是由于公共产品具有外部性，若市场提供可能会出现市场失灵，难以产生良好的文化社会效益，因此很大部分公共产品需要政府供给。

中国特色社会主义进入新时代，公共社会文化服务直接关乎着当下公共社会文化服务体系建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键因素。要想实现优化公共社会文化领域财政资金配置效率，就有必要贯彻绿色发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。基于安徽省16个市的面板数据，运用DEA 方法研究绿色发展理念下的地方社会文化财政支出的绩效情况，并根据测算结果探究地方公共文化财政支出效率存在的不足之处，进而为达到促进地方公共事业的进步、增强地区社会文化软实力的目标献言献策。

1 文献综述

绿色发展理念下的财政支出方面，一部分国内学者将财政支出内置于绿色发展理论，进行内涵分析。如邵培德建议从保护生态环境、协调社会发展与促进经济增长三个方面来阐释财政政策的绿色发展［2］。……