[摘 要]近年来，政府对水环境综合整治PPP项目的推进不断加快，文章以PPP 项目会计核算和涉税处理现状为依据，从建设、运营、移交三个阶段分析水环境综合整治PPP 项目会计核算和涉税处理方式。

[关键词]水环境综合整治;PPP项目;会计核算;涉税处理

[中图分类号]F285 [文獻标识码]A [文章编号]1008-7656（2021）01-0093-04

一、引言

目前，PPP（Public–Private–Partnership）项目运作包括BOT（建设、移交、运营）、ROT（重构、运营、移交）、BOO（建造、拥有、运营）、OM（委托运营）等模式，其中，BOT 指项目公司承担新建项目设计、融资、投资、建设、运营、维护等服务，合作期满后项目基础设施权利等无偿移交给政府的模式，社会资本方通过政府付费或使用者付费收回投资并获得合理回报。

“绿水青山就是金山银山”，随着政府对生态环境保护的重视和大力推进，水环境综合整治项目已成为政府强制推行PPP模式的核心领域。综合整治BOT项目的合作期限通常为10至30年，是政府获得社会资本方提供持续、稳定的建设和运营污水处理厂、海绵城市、绿色景观等设施服务一种有效模式。综合整治BOT项目涉及会计核算和涉税处理主要为建设、运营和移交阶段，文章以此为切入点进行探讨。

二、PPP项目会计核算和涉税处理现状

根据《财政部关于印发〈企业会计准则解释第2 号〉的通知》（财会〔2008〕11号），项目公司不应将BOT项目按固定资产进行核算和管理。同时，《关于印发〈政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法〉的通知》（财金〔2016〕92 号文）规定项目资产可以法定或约定的方式约定权属。上述文件通知对会计核算作了原则性规定，而要将“收入准则”和“金融工具确认与计量准则”结合起来作详细的操作，还需要进一步细化分析。……