杜盛源

摘要：自改革开放以来，国有企业为我国经济发展做出了巨大贡献，对于国有企业而言，追求的不仅仅是经济利益，还有社会效益。随着我国市场经济体制改革的不断深入，民企、外资企业等带来的竞争压力也越来越大，国有企业要在日益激烈的市场环境中，实现创收，必须从成本管理方面下功夫。国有企业通过科学管理生产，能极大降低生产成本，推动企业持续发展。目前，我国多数国有企业管理者成本控制管理意识不强，企业内部缺乏一定成本管理激励机制，成本控制约束力不够，体系不完善等问题一直困扰着国有企业，尤其是2020年年初我国发生了一次重大卫生公共事件，对经济造成了较大影响，很多国有企业受体制机制影响，依旧全额发放工资薪酬，给企业资金造成了较大压力。在这种背景下，国有企业成本管理更值得相关人员思考。文章分析国有企业成本管理现状，并针对这些问题现状提出相应的策略建议。

关键词：国有企业;成本管理;策略

一、绪论

在我国经济发展过程中，国有企业一直以来都是关键的组成部分，对社会发展具有重要作用。目前，随着我国经济结构的转型，国有企业也应从过去的高速度发展转变为高质量发展。因此，在这个经济背景下，国有企业要加强成本管理，优化资源配置，提高企业产品质量，增强企业市场竞争优势。尤其是在2020年年初发生的重大卫生公共事件后，国有企业更应在成本管理上，做出改变，具备及时性和前瞻性。本文就国有企业成本管理现状进行分析，并就如何加强成本管理控制提出笔者的思考。希望能对我国国有企业成本管理工作有所帮助。

二、国有企业成本管理存在的问题

（一）企业成本控制观念不强

由于受到我国特色社会主义市场经济体制的影响，部分国有企业管理者成本控制意识不强，认为自身具备较强的市场竞争力。一些大型国有企业如此，一些小的国有企业在地方政府政策的帮助下，也是如此。因此，企业管理者为了提高经营效益，选择盲目的扩大生产，只提高了产量，忽视了产量背后庞大的消耗。尤其是随着企业发展，这些消耗会越来越大，从而给企业带来较大的财务风险。尽管近几年，我国许多国有企业管理者逐步确立了成本控制观念，但在具体的执行上，成本控制效果不明显。2020年初突发的公共卫生事件，更是直接体现了一些国有企业在成本管控上存在不足。如生产型企业盲目生产，最后导致了货物积压、原材料积压，造成了巨大损失。

（二）成本控制制度不完善

成本控制制度是成本管理工作的基础，一套完善的成本管理制度应包括成本预算、成本控制执行、成本监督、成本预算反馈等机制。企业管理者对成本控制体系建设不够重视，尤其在日常管理中让成本控制制度流于表面。尽管我国政府、国有企业在不断改革，但目前依然是以经济建设、企业经营效益为主要考核指标，所以多数国有企业管理者更加重视销售与产值，看重的是企业为社会创造了多少价值，解决了多少就业岗位，至于企业内部成本，无论是上级机构考核时，还是企业管理者本身，都没有引起足够的重视。这便直接导致了企业成本控制制度不完善，以及即使一些企业建立的比较完善的成本管理体系，但在实际执行中，缺乏相应的约束条款，没有可供参考的规章制度，从而是国有企业成本控制制度缺少应有的灵活性。

（三）管理模式落后，方法比较单一

當前，我国国有企业成本管理模式落后，管理方法跟不上经济发展速度，很多国有企业在市场竞争中，一些产品与民营企业、外资企业相比处于弱势，这主要是企业管理模式及管理手段落后造成的。尽管国有企业在朝着现代化企业发展，但距离现代化企业管理思维还有很长一段路要走。首先，在成本管理手段上，我国不少国有企业仅仅在生产制造上比较重视成本管理，而在其他环节，如销售、采购、研发等方面较为忽视。而且，一些企业管理者认为降低企业成本主要在于降低支出，对一些员工福利性支出进行缩减，而这大大降低了员工生产积极性，不利于企业持续发展，也不符合成本效益全面管理原则。此外，在成本管理信息系统上，国有企业运用率较低，尤其是一些大型企业，生产规模大，工序繁琐，使企业成本管理涉及的数据更为庞大，企业只有依靠信息管理系统才能更好的做好成本控制工作，这正是目前很多企业所欠缺的。

（四）激励机制不完善，管理会计人才严重不足

尽管我国政企分离已经提了有很长一段时间，也在实践过程中，但受我国体制影响，要真正实现政企分离，无疑还有较长一段路要走。与民营企业、外资企业相比，国有企业在发展过程中，更加重视主营业务，在内部管理激励机制上，有待完善，企业在人才培养上投入不够。尽管部分国有企业在人才培养和绩效激励上，作了一定改变，但更多的是国有企业更加重视管理层，当然，这也是民营企业、外资企业存在的通病。国有企业管理者认为，加大对中层以上管理层的激励能够激发带头作用，能极大提高企业员工生产积极性。但实际上，由于对基层员工的关注不够，容易使基层员工产生厌烦情绪，不利于企业的科学发展。其次，在人才培养方面，目前随着科学技术的发展，企业要求员工尤其是中层管理人员具备前瞻性知识，成为一名复合型人才。但实际上，由于国有企业内部缺乏竞争，尤其是财务岗位，财务人员的竞争意识不强，自我提升空间有限，导致国有企业严重缺乏管理会计人才，从而在成本控制工作上，很难创建与当前企业实际业务情况相匹配的成本管理体系。

三、关于优化国有企业成本控制建议

（一）加强成本管理意识

国有企业要加强成本管理意识，必须树立起企业内部成本管控文化，打造一个成本管理文化氛围，从而在无形中加强国有企业全体员工的成本管理意识。具体而言，主要通过三个措施：首先，国有企业要对成本管理工作人员进行职业培训，所谓成本管理，是在企业完善既定目标的前提下，尽可能的提升企业经济效益，降低企业经营成本，而加强成本管理人员培训能提高成本管理效率。其次，要启发管理者，转变国有企业管理者成本管理思维，管理者要在成本管理工作中予以重视，并调配一定资源进行支持。最后，企业内部要加强成本管理宣传，并制定相应的奖励措施，对成本管理工作执行的好的部门和个人进行奖励，从而激发员工参与成本管理的热情。

（二）建立健全成本管理制度

成本管理制度关系着成本管理工作是否能真正落地执行，一套完善的成本管理制度应包括成本预算、成本控制执行、成本监督、成本预算反馈等机制，所以国有企业应对这些机制进行完善。在预算方面，成本管理人员要结合企业实际业务情况、市场信息等要素，合理制定预算编制，指导成本管理工作的开展。在监督方面，国有企业要建立专门的监督小组，来对成本管理执行情况进行监督，保证成本管理措施能有效落实。最后，在成本反馈方面，企业要畅通反馈渠道，保证业务过程中，一旦出现与原成本预算偏差的情况，能及时调整，并给企业战略制定提供参考。如在本次卫生事件中，当企业停产两月，企业成本管理计划必须根据业务来修改，从而保证企业稳定持续发展，降低不必要的成本开支。

（三）创新成本管理模式

對于成本管理而言，每一种手段都具有各自的优势与劣势，因此企业可以通过利用多种成本管理方法之间的优劣势进行互补与协调，从而有效发挥成本管理方法模式的作用职能，达到企业增加效益的目的。首先，是变动成本法。这一手段主要被运用在企业产品盈利程度的分析上，按照成本形态对业务范围中的成本进行划分，主要划分成变动成本和固定成本。变动成本会随着的产品的生产量而存在差异，通过利用边际贡献度这一数值对产品的生产数量进行探讨，使得变动成本控制在能为企业创收效益的有效范围之内，满足企业短期的经营决策需求，并且为决策支撑提供科学的数据依据。其次，是作业成本法，根据解析各项作业成本，不断挖掘企业具有的明显成本优势的作业，通过外包等方式来分担产值较低的活动，将企业的资源合理集中在营销、研发等具有关键竞争力因素上，从而提高企业产品作业链的工作效率。再者，为标准成本法。在部分具有较高工艺能力以及生产环节复杂的企业当中，通过对人工、材料、生产费用等成本制定为标准成本，在生产过程中再对标准成本与实际产生的成本之间存在的差异进行对比分析，找到差异原因与解决方法，有利于加强工作效率与成本控制。除此以外，目标成本法是先确定企业产品的价格及其目标利润，然后再制定产品的成本，通过后期整个产品的设计生产环节过程中的协调配合，多个部门的共同参与，可以更好的实现产品成本控制的优化。

（四）加强成本管理激励机制

随着国有企业改革不断深化，在国企职工中，合同工所占比例越来越多，基本上基层员工都属于合同工。这部分人员对企业的凝聚力较低，离职率较高，因此，国有企业必须加强对该部分员工的思想教育。而成本控制最关键便在于全员参与，所以国有企业必须注重内部控制，完善内部控制制度，理清各部门岗位职责，实施权责发生制，并向每一位职工落实具体责任，加强员工的主人翁意识。从而让每一位员工主动参与到成本管理中去。其次，建立健全绩效考核机制，国有企业要结合业务实际情况，制定定性与定量的指标数据，通过非财务与财务的原则编制绩效考核指标，从而更加科学的测出员工实际能力。2020年初的突发卫生事件，对我国经济造成了重大打击，许多企业破产，许多民营企业员工离职，而国有企业应该在本次危机中做表率，为社会做贡献。对一些优秀人才，进行引进，尤其是管理会计复合型人才，对内部财务人才加重培养，从而提高企业凝聚力，也能推动成本管理工作的有效执行。

四、结论及建议

随着我国经济不断发展，社会主义市场经济体制不断完善，国有企业所面临的市场竞争压力越来越大。在政企分离的宏观背景下，国有企业要持续稳定发展，越来越依靠自身的核心竞争力。企业必须加强成本管理工作，优化成本控制措施，这样才能提高资源利用效率和资金使用效益，保障企业财务安全。尤其是本次年初的突发事件，给国有企业管理者带来了极大的思考。作为企业管理者而言，企业必须加强现金流管理，维护企业正常运转。而成本管理工作无疑在资金使用上扮演着重要角色。所以，提高成本管理意识、健全成本管理制度、创新成本管理方法、激励成本管理人员，一定能对国有企业成本管理工作带来极大帮助！

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（作者单位：南宁威宁生态园有限责任公司）