张睿，雒曼，别荣海

(1.新乡医学院，河南 新乡 453003；2.Envoy Global公司，伊利诺依 芝加哥 60606；3.河南中医药大学，河南 郑州 450046)

教育均等化是基本公共服务均等化的重要方面，从资源配置的角度看，区域间教育经费投入的均等化是实现教育均等化的前提和基础。“十一五”以来，在全国各级政府大力推进教育公平、努力实现教育均等化发展的时代背景下，伴随着河南省整体经济水平的不断提升，河南省高度重视教育事业的财政投入，全省及所辖18个地市的教育经费总量不断增长。在财政性教育经费整体大幅提升的同时，河南省各地市之间教育财政投入是否均衡，是制约河南省能否实现教育均等化的首要因素。本研究基于2006―2019年河南省18个地市教育财政经费水平、经济发展水平等相关数据，通过变异系数、基尼系数、泰尔指数三类指标，全面描述河南省18个地市间教育财政配置的均衡状况，探讨影响地方政府教育财政均衡配置的主要因素，并提出针对性的政策建议。

一、教育财政区域配置的相关研究

近十年，国内专家学者产出了不少关于区域教育财政配置公平均衡的研究成果，主要分为两类:一是侧重理论阐释，对教育资源配置理论进行分析与研究，如周洪新、杨克瑞对教育资源配置中政府的责任进行了剖析[1]，赵祥、胡志军讨论了制度在高等教育资源配置中的作用[2]；二是着重实证研究，有学者站在全球视野下讨论教育经费的配置，如陈纯槿、郅庭瑾讨论了世界主要国家教育经费投入规模与配置结构[3]；……