吴芳红 秦 静 廖振林

一、前言

2013年2月，财政部、国家发展改革委员会、教育部发布了《关于完善研究生教育投入机制的意见》，要求完善研究生奖助政策体系，建立健全研究生教育收费制度，并明确指出，从2014年秋季学期起，全面实行研究生教育收费制度，所有研究生都要缴纳学费。而随着研究生教育全面收费的铺开，不同层次高校受到的影响是不一样的。虽然国家有奖助学金制度，但这只能满足一部分硕士研究生和所有博士研究生起码的学费需求。报考农林院校的学生大多家庭条件不好，如果没有别的经济来源的话，他们在校期间可能会入不敷出，这样势必造成一些学习成绩优秀而无力支付学费者被“拒之门外”，或者没有足够的经济条件保障学习和生活。特别是，农林院校受其专业及相关就业行业的特殊性限制，如果没有完善的奖助学金制度，很难吸引更多优秀的研究生就读。

鉴于在全面收费体制下上述财务窘境，建立研究生教育资助体系，促进相关配套措施的完善成为研究生教育收费有效实施的重要保证。主要是保证研究生进行正常的生活和科研活动，有效调动其科研积极性，促进高校提高对研究生培养的重视程度，由此进一步提高研究生培养质量，有效实现研究生大众化教育与拔尖创新型人才培养兼顾的人才强国战略目标的有机结合，从而更好地激励研究生致力于各项科研活动，取得更多更好的科研成果，培养和发现更多未来的科学工作者。……