高 伟

(北京工业职业技术学院 财务处，北京100042)

0 引言

《中共北京市委 北京市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(京发〔2019〕12号)强调要着力推动预算绩效运行监控与部门内部控制管理相结合[1]。基于上述制度背景，对国内相关研究进行分析发现：目前国内对单位层面内控体系的研究已相对成熟，但对全方位的内控网格化研究尚不多见；近年随着财政预算改革的不断推进, 国内学者对预算绩效运行监控的研究成果日益丰富，但鲜有将预算绩效运行监控与内部控制管理相融合的研究成果。因此，结合现阶段财政收支矛盾突出、高职院校须过“紧日子”等实际，深入开展预算绩效运行监控与高职院校内部控制管理相结合的研究，尝试构建基于预算绩效运行监控的网格化内控体系，进一步丰富高职院校内控理论，为提高高职院校预算绩效运行监控的科学化、精细化水平提供理论支持。从操作层面提出将“双监控”融入内控的改进措施，有利于高职院校由预算绩效事后监控转变为事中监控，既是落实北京市全面实施预算绩效管理的必然要求，也是优化教育资源配置、提高财务管理效能的必然要求。

1 高职院校预算绩效监控存在的问题

预算绩效运行监控(以下简称“预算绩效监控”)是指在预算执行过程中，预算单位依照职责，对预算执行情况和绩效目标实现程度开展的监督、控制和管理活动[2]。预算绩效监控是“双监控”，即单位对绩效目标实现程度和预算执行进度同步实行监控。……