杨晓娟高级工程师 张庆全 尹斌华 王颍河

(1.中国能源建设集团山西电力建设有限公司，山西 太原 030000；2.应急管理部研究中心，北京 100020)

0 引言

近年来，我国新增发电装机容量持续快速发展并保持较大规模，电力施工企业安全生产事故时有发生，仅2016年丰城电厂事故就造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10 197.2万元的严重后果，电力施工安全形势不容乐观。为有效遏制重特大事故的发生，国务院安委会办公室相继颁布《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件，对构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制(以下简称双重预防机制)提出指导意见。各地电力施工企业积极开展双重预防机制建设工作，并积累一些经验做法。但是，由于相关规范适用性不强及部分地区没有完善的地方标准以及电力施工企业本身的特殊性，致使部分电力施工企业双重预防机制建设存在过程不规范、内容不全面等问题。为此，本文结合当前电力施工企业双重预防机制建设存在的问题，对其建设流程、内容进行讨论研究，进而有效遏制电力施工领域重特大安全生产事故的发生。

1 电力施工企业双重预防机制建设存在的问题

电力施工工程以电源工程(水电、火电)和输电线路工程为主，其作业特点除具有一般建设工程安全施工风险特点之外，还有项目时间跨度长、技术水平要求高、作业区域相对集中、施工环境多变、投资额度大、作业种类及事故类型多样、施工安全风险具有较强阶段性和时间性等特点。……