吴 超教授

(1.中南大学 资源与安全工程学院，湖南 长沙 410083；2.中南大学 安全理论创新与促进研究中心，湖南 长沙 410083)

0 引言

一门学科是否具有科学性和适用性，往往取决于该学科是否有着规范的概念、明确的定义、科学的原理以及特定的研究对象、范围、目标和任务。换言之，规范的概念体系和明确的学科范畴是建立一门学科体系的根基所在。

在西方国家，公共安全管理一词的使用具有悠久的历史，公共安全管理内涵经历了200多年的演化，内涵一直在不断丰富。进入21世纪之后，公共安全管理一词频繁活跃于我国安全学术领域和各类新闻媒体，公共安全管理的内涵逐渐丰富、范畴逐渐宽广，国内有关政府组织将公共安全管理范围拓展到国家安全、社会安全、食品安全、卫生安全、生产安全、消防安全、交通安全、通信安全、信息安全以及有效处置应对各种突发事件、化解各种社会紧急危机等诸多内容。但公共安全管理的科学定义尚未得到具体解释。

近几年，应急管理成为国内安全界的一个热点，其实应急管理应该属于公共安全管理的范畴。公共安全管理尽管在实践层面内容非常丰富，具有广泛的实践领域和场景，但目前很少有公共安全管理理论、方法、原理方面的研究论文发表。因此，公共安全管理的基础理论有待夯实和进一步深入细致的研究。

1 公共安全管理的定义和内涵

1.1 公共管理的定义

在“安全”前面加上“公共”一词包括下面一些含义：①和私人安全有了区别。……