王思懿

（西南财经大学发展研究院，四川成都 611130）

自20世纪90年代起，全球化和新公共管理运动在高等教育领域构建出一种以市场、竞争、绩效为核心理念，以成本-产出控制、绩效评估、目标管理、质量保障为运行机制的新秩序。[1]进入21世纪以后，随着QS世界大学排名与泰晤士高等教育世界大学排名等大学排行榜的影响力不断增强，高校在经费资源、社会声誉、优质生源、高水平师资等方面面临更加激烈的全球竞争。在以效率、监督、控制、竞争为核心的新公共管理理念的影响以及大学排名的驱动下，各国政府倾向于放松对大学的直接控制，通过提升大学的组织灵活性和变革能力来应对快速变化的社会需求、获得来源多样化的经费资助、提高大学排名和国际竞争力。[2]在此背景下，以产出为导向的目标协议和绩效合同等治理工具得到广泛应用，教学、研究等传统意义上属于学术领地的活动，开始受到前所未有的管理控制，世界各国学术职业均面临深刻变革。近年来，为了提升高等教育竞争力，北欧三国之一的芬兰在高等教育领域陆续开展了一系列新公共管理导向的制度变革，如大学和政府间绩效协议的实施与产出导向的终身教轨制度的引入，对芬兰传统的高等教育治理体系和学术职业产生了重大影响，也引发了其他国家的广泛关注。在对新管理主义情境下的芬兰学术职业变革进行系统梳理的基础上，本文以芬兰第一……