闫温乐

（上海师范大学国际与比较教育研究院，上海 200234）

2020 年春，随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界银行成立了全球工作小组为各国提供支持，其中包括帮助各国改善因疫情受到影响的教育教学，为其提供对策建议。2020年3月18日，世界银行发文倡议：各国应将这次危机当成契机，引入新的学习模式，使“教育系统更具有弹性”。[1]事实上，对国家教育系统的关注是世界银行十年来的重要教育战略方向之一。早在2011年，世界银行就发布了面向2020年的教育战略《全民学习：投资于人们的知识与技能以促进发展》（Learning for All：

Investing in People’s Knowledge and Skills to Promote Development）。在该项战略中，世界银行强调了国家教育系统的运行质量对学生学习成果的重要作用，并开发了面向教育系统的评估工具“为了更好学习结果的教育系统测评”（System Approach for Better Education Results，SABER）。十年来，SABER已在全球130个国家和地区实施。[2]与经合组织PISA测评的高曝光度和关注度不同，SABER对各国教育系统的影响更加直接，但却更加“隐形”。因为它的测评对象为各国/地区的教育政策，直接面对各国/地区的教育管理部门，收集的主要是各国或地区的教育政策数据，诊断报告和建议对策提供给各国或地区的教育决策层。因此，更有必要对其进行全面了解和研究。

本文主要探讨以下问题：SABER到底是一种什么样的教育测评？它如何评估受测国的教育系统？SABER在全球实施十年来，有哪些值得我们借鉴和学习之处，又存在哪些瓶颈与问题？从比较教育视域出发，我们该如何客观认识国际组织全球教育测评的本质与作用？……