栾慧鑫

摘   要：德国作为中国在欧洲最大的贸易伙伴以及“一带一路”战略北线在欧洲的终点站，对“一带一路”的推进有着重要的作用。自“一带一路”倡议提出以来，德国区主流媒体和学者对其的关注度持续上升。因此，在收集了欧洲德语区关于中国”一带一路“战略的新闻报道和该地区专家学者对”一带一路“战略的解读后，介绍了这一地区专家学者理解的“一带一路”产生原因，总结了德语区媒体和学者关注的“一带一路”的重点以及在德语区国家的影响，并提出相应的建议。

关键词：德语区学者;“一带一路”;影响

中图分类号：F127;H33    文献标志码：A      文章編号：1673-291X（2021）11-0155-03

引言

2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦期间提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。同年10月在印度尼西亚国会演讲时又提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”。2021年，中国的“一带一路“建设已进入第8年。一方面，“一带一路”建设取得了巨大成就;另一方面，不能忽视新冠疫情爆发、中美贸易战等一系列事件直接或间接影响”一带一路“沿线国家，给”一带一路“建设带来的变化。知己知彼，百战不殆。德语区媒体和专家对中国的”一带一路“建设有哪些解读？中国又该采取何种应对？笔者试对这些问题做出分析。

一、中国城镇化发展与“一带一路”

因斯布鲁克应用科技大学王薇教授在《中国的城镇化与超大型城市能源供应》一文中将中国近代以来的城镇化进程分为了三个阶段。第一阶段：1840—1949年，仅受西方殖民者影响的部分有所发展;第二阶段：1949—1978年，缓慢的城镇化发展;第三阶段：1978至今的改革开放以后的迅速发展。

中国城市规划设计研究院院长杨保军2019年8月15日在中新城市发展论坛的发言中详细介绍了中国自1978年以来在城镇化方面的迅猛发展。1990—2018年，中国城镇化率的提升速度在近30年间近乎一年一个百分点。2011年，城镇化率首次超过50%，城镇人口规模约6.7亿，中国社会结构开始发生历史性变革，即中国在历史上首次出现多数人口不是农村人口，而是城镇人口的情况。2018年，城镇化率59.58%，城镇人口规模约8.3亿[1]。

以普华永道为代表的一批企业咨询专家认为，中国的城镇化不仅改变了中国国内，而且还影响到全球发展[2]。德国农业社会学家伊娜·霍夫曼在2016年提出，中国的“一带一路”政策不是凭空出现的，它是过去中国政策的延续。对内，“一带一路”是进一步加速中国城镇化发展的新政策，同时也是解决城镇化发展所带来的一系列新问题的新探索。对外，中国本就在其亚洲邻国迅速产生影响，发表“一带一路”倡议后，这种影响将再次加大[3] 。这一观点目前已经得到有力证实。2020年末，尽管新冠病毒疫情肆虐全球，中国仍然和东盟国家签署了RECEP协议。

二、欧洲人眼中的“一带一路”

在大量关于“一带一路”的新闻报道和研究中，我们可以一窥欧洲德语区对中国“一带一路”政策的理解。

1.“一带一路”的名称起源于古代的“丝绸之路”，古代“丝绸之路”的起始源头是西安（长安）。虽然两者的内容完全不同，但西安仍被赋予了一种象征意义——这在2017年的一带一路峰会也有体现[4，5]。

2.“一带一路”的中心课题是发展欧亚及非洲大陆的经济和地缘政治。通过大量基础设施建设，尤其是公路、铁路和能源管线建设，通过经济走廊连接形成一个从中国到西欧，并到非洲和阿拉伯地区的、包含全球70%左右人口、75%能源资源和40%全球经济价值的经济圈[4]。

3.为实现这一目的，数字化技术被大量运用，并且因此才有习近平主席提出的“数字丝绸之路”，后来在2015年更在政府备忘录中提出“互联网+”。“数字丝绸之路”也有加速中国企业数字化进程的意义[4] 。

4.以一带一路基金会、亚洲基础设施投资银行和新开发银行作为资金支持的“一带一路”建设规模极大。在欧洲，“一带一路”经常被专家学者和二战结束后的“马歇尔计划”做对比。数据对比的结果是：“一带一路”项目总投资额将达到1.3万亿美元，是“马歇尔计划”总投资的7倍。“一带一路”比“马歇尔计划”的影响范围更广，堪称迄今为止人类历史上规模最大的投资行为。其建设区域涵盖65个国家、44亿人口。2019年中国与“一带一路”沿线国家之间的进出口总额达到9.27万亿美元 [6，7]。

5.中国在各地的使领馆支持并积极推动“一带一路”沿线国家城市间交流合作。范围包括：（1）城市间基础设施建设项目。（2）建立友好城市关系和交流合作。（3）“一带一路”沿线国家智库间举办论坛和共同研究相关课题[4]。（4）“一带一路”沿线城市（目前主要指各国首都）可与中国国际贸易促进委员会直接签署协议，以最大程度利用“一带一路”机遇实现自身发展;并可组成城市联盟，共同决定城市间基础设施建设发展计划和开展经贸合作[6]。

6.作为国家核心政策，中国计划通过“中国制造2025”计划实现国内工业现代化，以摆脱“生产廉价商品”的“世界工厂”的形象，并追求“创意、质量和效益”（实施长期战略高科技和创新政策，以推动在工业领域深层次变革的“工业4.0”）。因此，“一带一路”和“中国制造2025”有必然的紧密联系[4]。

三、“一带一路”在德国的积极影响

关于“一带一路”对德国的影响，最多报道的是位于鲁尔区的杜伊斯堡。杜伊斯堡到20世纪七八十年代都是以炼钢业为主要产业的重工业城市，后来“钢铁危机”爆发，杜伊斯堡的钢厂不断萎缩，到1993年终于完全关闭，失业率开始居高不下。

杜伊斯堡比邻莱茵河，拥有内陆港口，铁路运输业发达，是德国重要的交通枢纽。2014年3月29号，中国国家主席习近平受邀访问杜伊斯堡，并参加从重庆到杜伊斯堡的哈欧班列通车仪式，杜伊斯堡从此开启了中欧班列历史。根据德国知名在线统计数据门户Statista的信息，2016年，杜伊斯堡平均每周有20趟哈欧班列，每趟班列约有60个集装箱的货物。2019年，平均每周班列数比2016年增加了75%。2020年，这一数字比2019年又增加71.4%[8]。杜伊斯堡已成为中欧班列线路最广、班次最多、运量和货值最大的重要节点[9]。

根据德国媒体Deutschlandfunk报道，2018年时，杜伊斯堡港及其相关产业已经在杜伊斯堡提供约40 000个就业岗位，这个数字相当于杜伊斯堡当年人口（498 690人）的8%。杜伊斯堡市长Sren Link（从2012年开始任职）在接受Deutschlandfunk采访时表示，希望杜伊斯堡能发展为对中国企业有吸引力的投资热土，以改善当地的经济和提高就业[10]。根据中国驻杜塞尔多夫总领事馆统计，截至2019年，已有100多家中资企业落户杜伊斯堡，较5年前的40多家翻了一番[9] 。杜伊斯堡劳动局的数据显示，2015—2019年，杜伊斯堡失业率逐年降低，2019年的失业率为过去20年的最低水平（尽管如此，该失业率仍然高于德国平均水平）。2020年3月，新冠疫情在德国爆发，从4月起，杜伊斯堡失业率又有增加[11] 。

四、结论与建议

结合德语区关于中国“一带一路”的研究报告和新闻报道，可以得出如下结论。

1.不同国家和地区对中国的“一带一路”政策态度有所不同。联合国支持“一带一路”建设。亚洲和非洲发展中国家、东欧国家欢迎“一带一路”建设。欧盟和西欧国家最初基于意识形态和地缘政治的原因担心自身利益受损，因此外交和宣传上对“一带一路“提出批评。但随着“一带一路”的发展，他们看到了“一带一路“建设带来的经济利益，纷纷希望参与到“一带一路”建设中。

2.很多像杜伊斯堡一样的西欧城市有经济和就业方面的困难。这些城市的政府欢迎“一带一路“。但西方民主政体的选举方式导致一旦现任政府下台新政府必定对原有政策进行改变。中国应该鼓励与西欧国家缔结友好城市关系，但在选择合作城市时要对其地方的政治和经济状况有所了解，做出正确判断;要充分考虑这些城市的困难，有针对性地制订合作计划，争取在有限的时间内做出成绩，以稳定当地的政治和创造当地就业，获取友城民众对中国的好感，做到互利共赢、可持续的“一带一路”建设。

3.歐洲在未来仍然是中国的主要技术输出和合作国家，友城合作时应注意充分收集当地的经济和科技信息，制定符合双方城市发展的合作纲领，充分利用一带一路政策，互利共赢，建立双方技术部门和企业的长期技术和市场合作。

4.奥地利作为中立国家，对华态度比欧盟的实际领导国家德国和法国更加务实。奥地利政府和国会对目前与中国合作的成果表示满意，奥地利企业对崛起的中国国内中产阶级市场有很大兴趣。因此，中国应该更加重视和欧洲小型国家的合作。

5.“一带一路”建设是否能带动中国与其邻国边疆城市的经济发展？欧洲学界对这一课题抱有很大兴趣。如能完成这一挑战，对全球”一带一路“工作会有很好的示范作用。同时，通过边境合作发展中国边疆经济也是对中国经济发展模式的一种探索。

6.“陆上丝绸之路”沿线的一批大城市可能首先获益并得到长足发展，如西安、乌鲁木齐、阿拉木图（哈萨克斯坦）、比什凯克（吉尔吉斯斯坦）、撒马尔罕（乌兹别克斯坦）、杜尚别（塔吉克斯坦）、德黑兰（伊朗）、伊斯坦布尔（土耳其）、莫斯科（俄罗斯）、杜伊斯堡（德国）、鹿特丹（荷兰）。“海上丝绸之路”可能首先影响的城市有上海、福州、台北、香港、海口、河内（越南）、吉隆坡（马来西亚）、新加坡、雅加达（印尼）、加尔各答（印度）、哥伦坡（斯里兰卡）、内罗毕（肯尼亚）、开罗（埃及）、雅典（希腊）、威尼斯（意大利）等[4]。

参考文献：

[1]   杨保军.中国新型城镇化战略[EB/OL].http：//www.cre.org.cn/zt/chengzhen/15916.html.

[2]   德国法兰克福普华永道（PwC）.中国指南针2015[J].2015，（1）：47.

[3]   伊娜·霍夫曼（Irna Hofman）.夸张与新闻标题的反面：关于中国农业向塔吉克斯坦的扩张[J].中亚分析，2016，（102）：112.

[4]   伯恩哈德·穆勒 .新丝绸之路：使命—战略—真相 [C]//.维也纳新城城市论坛，2017：156-173.

[5]   托比亚斯·凯撒.中国在21世纪发起的丝绸之路 [EB/OL].德国Welt新闻频道，2015.4.17，https：//www.welt.de/wirtschaft/article139453921/

China-katapultiert-Seidenstrasse-ins-21-Jahrhundert.html.

[6]   维也纳工商联合会.为了维也纳：新丝绸之路（Für Wien：Die neue Seidenstra？e）[EB/OL].2017.11.15，https：//news.wko.at/news/wien/Fuer-

Wien_Seidenstrasse_15-11-17.pdf.

[7]   德国法兰克福导报（FAZ）.超大规模——新丝绸之路数据[EB/OL].https：//www.faz.net/asv/die-neue-seidenstrasse-1/hsbc-asv-artikel-6-gigantische-dimensionen-die-neue-seidenstrasse-in-zahlen-15219952.html.

[8]   Statista.2016—2020年杜伊斯堡港与中国间每周班列数量2016 bis 2020）[EB/OL].https：//de.statista.com/statistik/daten/studie/1047235/umfrage/woechentlich-fahrende-zuege-zwischen-dem-hafen-duisburg-und-china/.

[9]   中国驻杜塞尔多夫总领事馆.奔跑吧，中欧班列！——写在习近平主席赴杜伊斯堡见证中欧班列到站5周年之际[EB/OL].http：//dusseldorf.china-consulate.org/chn/xwdt/t1649752.htm

[10]   弗雷德里克·鲁特.新丝绸之路：中国带给杜伊斯堡的不只是集装箱 [EB/OL].德国广播电台，https：//www.deutschlandfunk.de/neue-seidenstrasse-china-bringt-duisburg-mehr-als-nur.862.de.html？dram：article_id=410302.

[11]   杜伊斯堡劳动局.2016—2020年杜伊斯堡地区劳动市场年终结算[R].2021.03.

[责任编辑   柯   黎]