张福元 裴向前 梁晓龙

摘   要：保障业务外包是保障模式的创新，是新形势下提升保障能力的有效举措。着眼当前我军装备保障建设需求，以稳妥推进装备保障軍民融合深度发展为目标，系统分析了美军实施保障业务外包的动因及其外包实践，并从考察美军保障业务外包成功经验的视角，深度剖析了美军保障业务外包的保障机制，旨在分析其合理内涵，为推进我军装备保障军民融合式发展提供借鉴和参考。

关键词：美军;保障业务;外包;保障机制

中图分类号：F25;TU9;R19    文献标志码：A    文章编号：1673-291X（2021）11-0151-04

外包（Outsourcing），是指组织为了整合利用其外部最优秀的专业化资源，专注自己的核心业务能力，而把其余非核心业务承包给组织以外的承包商，以达到降低成本、提高效率的一种管理模式[1]。通俗地说，外包就是把不属于自己核心能力的业务承包出去，把自己做不了、做不好或别人做得更好的事交给专业机构去完成。保障业务外包，是外包思想在保障领域的运用和发展，是指军队为适应装备保障发展的新形势，在保留核心能力的前提下，充分利用社会和市场的优势资源来完成部分的保障任务，以达到提高保障效益之目的的运作模式。保障业务外包是保障能力建设的延伸与发展。进入20世纪90年代以来，在装备系统越来越复杂、保障成本越来越高以及国防预算逐步缩减等多重背景下，仅依靠自身建制力量已难以满足军队所有的保障需求。在这种情况下充分发掘和利用社会力量的技术与成本优势，推进保障业务外包，日益成为美军装备保障建设的新举措，并在其保障能力形成与提升中发挥着越来越重要的作用。……