刘后滨

【关键词】唐朝  户籍制度  基层组织  国家治理

【中图分类号】Z221    【文献标识码】A

中国古代至晚在战国时期就已建立了在户口调查基础上编造户籍的一套制度，藉此进行户政管理和赋役征发。至汉代，将户口调查称为“案比户口”，意谓对照簿籍登记的信息，进行户口数据的核验。汉唐间户籍文书的内容体式以及户籍制度都发生了许多变化，包括户籍的书写载体在东晋十六国时期发生的由简到纸的转变以及由此带来的典藏机构的扩展，户籍文书注记内容的丰富和详细程度不断增强，户籍管理法令体系日趋完备等等，在这些变化的背后，定期以户为单位对人口进行核查的做法却一直继承下来。

唐代的户籍制度在中国古代户籍制度发展史上具有承前启后的重要地位。唐前期律令体制下的户籍制度是汉魏以来户籍制度发展演变的总结，标志着以人口统计为基础、以赋役征派为目的的籍帐体系和管理制度臻于完备，反映了唐前期国家治理能力的强大。唐玄宗开元、天宝年间，一方面社会相对稳定，经济快速发展，唐朝的统治进入一个前所未有的盛世局面，另一方面社会矛盾也在向深处发展和积累，并反映到户口核查和户籍编制上来，动摇了唐朝的统治。唐代中期两税法实施以后，唐前期的籍帐体系被废弃，服务于新的赋税体制的帐簿文书系统得以建立。

唐前期户籍的编制过程与基层组织

唐代法令中“户”是土地还授与赋役征派的单位，户籍以户为单位编制，每三年编造一次。……