何 悦

一、引言

成都市作为成渝地区双城经济圈的核心城市之一，其空间优化和资源承载力提高不仅对自身发展具有基础性作用，也能为区域发展提供坚实支撑。2017年，成都提出围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标，建设以创新驱动、城乡统筹、美丽中国、和谐宜居和现代化为一体的“五个城市”，坚持东进、南拓、西控、北改、中优，促进城市可持续发展。此次提出的城市空间优化战略意在重塑城市空间结构和经济地理，不断提升城市宜居性和生态性，增强城市协同发展能力。而细化在行动上，这一城市空间优化战略的实施需要以资源的合理利用为前提，结合人口分布和流动情况，发现存在的问题和短板，并进行针对性地解决与优化。

近年来，成都市人口增长迅速，户籍人口数从2010年的1142.7万人增加到2019年的1500万人，常住人口也从2010年的1404.8万人上升到2019年的1658.1万人。人口的增加为城市发展提供了动力，但也可能会对城市空间带来新的影响。城市资源承载力则将人口与资源相结合，分析城市人口集聚与可持续发展之间的关系。随着我国经济发展方式的转变和对城市可持续发展的关注，学术界也开始研究城市发展与资源承载力的关系。学者们一方面通过理解城市生态承载力〔1-3〕、城市环境承载力〔4-5〕、城市综合承载力〔6-8〕等相关概念内涵，重点探讨资源约束与城市发展的关系，但并未注意资源在城市中的生产性，即两者同时也存在动态优化关系；……