金万鹏，孙道进

（西南大学国家治理学院，重庆 400715）

文化创造美好，美好需要文化。面对群众日益增长的美好文化需要，加快公共文化服务体系建设、提供丰富多元的公共文化服务，无疑是满足居民更高质量、更广范围、更深层次精神文化需求的根本途径［1］。与此同时，为解决长期以来公共文化服务工作效能低、政策落地难等问题，痕迹管理作为一种基层治理的新手段，被逐步引入公共文化服务领域，凭借其可溯源性的纪实功能，在呈现项目进展、督促部门决策以及总结工作经验等方面发挥着关键作用。所谓痕迹管理，即是指基层工作的展开、实效及进展等需要通过文字、图片、视频等材料为载体加以整理记录，运用材料形成台账以使工作留有痕迹的一种管理方式［2］。但当前在公共文化服务实践中，“留痕迹、看痕迹、比痕迹”现象抬头，痕迹管理在很大程度上已发生异化，日趋转变为“为了痕迹而痕迹、一切以痕迹为中心”的痕迹主义，出现过度看重留痕而不注重实效的一种形式主义和官僚主义倾向，不仅浪费了公共资源，而且弱化了干群关系，成为实现工作高效有序开展的重要掣肘，亟需领导干部予以高度重视和妥善解决。

一、研究述评

近年来，痕迹主义日益泛滥，基层工作“重‘痕’不重‘绩’、留‘迹’不留‘心’”日趋严重［3］，引发全社会高度关注。为了回应“痕迹抑或痕绩”的社会追问，国内学界从表现、成因及对策等不同角度对“痕迹主义”进行全面分析，形成了较为丰富的研究成果。……