葛宇宁

（河南理工大学马克思主义学院，河南 焦作 454000）

满足人民健康需要是新时代深化改革的重要内容，也是一块“硬骨头”。医疗改革一直是一道难题，被喻为“最难的改革”。从20 世纪80 年代开始，我国先后进行了多次医疗改革，虽然取得了显著效果，但是“看病难看病贵”问题仍然没有充分解决，社会医疗保障事业现状与人民的期望之间仍有较大差距。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，各项事业都踏上新征程。党的十八届三中全会的主题就是“深化改革”，在这一背景下，医疗改革更是引起广泛关注，成为深化改革的重中之重。为此，国务院发布了《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》 （2016）、《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》 （2017） 等文件。特别重要的是，中共中央和国务院还联合下发了《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》 （2020），这将会对新时代深化医疗改革起重要推动作用，成为进一步深化医疗改革的“纲领”和“指南”。

虽然，进入新时代以来，各种深化医疗改革的文件繁多，实践推进取得重大进展，但是人们在深化医疗改革的认识上仍有较大分歧。其中分歧最大的是以下两点：一是强调主张社会办医，鼓励民营医疗机构发展，拓展社会办医渠道［1］；二是强调医疗事业的公益性，促进公办医疗机构发展，加大政府对医疗事业的投资，落实政府在社会医疗事业中的责任［2］。显然这两种思路是异质的，它们的着力点不同。……