李德山 夏芮沛 杨晋一

摘   要：良好的政企关系对一个企业尤其是中小企业的发展具有非常重要的作用。本文基于世界银行中国企业调查数据，实证考察了政企关系对中小企业研发创新的影响机制。研究发现：政企关系对我国中小企业创新产生了显著的抑制作用;政企关系显著增强了融资约束对中小企业创新的负面影响，企业如果没有花费时间去处理行政事务可能会使得企业的项目搁置，导致中小企业面临的融资约束增加，从而抑制企业的研发创新;政企关系对不同类型的市场的企业研发创新产生异质性影响。为此，政府要努力搭建新型“亲”“清”政企关系，厘清政府权力范围和行政治理边界，在不干预企业正常经营活动的同时，应简化审批流程、放松管制，优化营商环境以减弱融资约束来对企业创新活动的影响。

关键词：政企关系;融资约束;研发创新;营商环境;中小企业

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2021.03.002

中图分类号：F273.1            文献标识码：A        文章编号：1003-9031（2021）03-0015-09

一、引言

正所谓“民无商不活，国无商不兴”，一个企业的成长离不开政府部门的管理与监督，一個国家经济的发展也离不开企业一点一滴的贡献。近年来，中国各级政府不断深化“放管服”改革，高度重视政企关系的改善。2016年，习近平总书记用“亲”和“清”两字来表述中国特色新型政企关系应该有的状态。“亲”是政府要了解企业的实际生产经营状况，根据企业需求积极帮助企业解决难题。“清”是政府不能拿自己手中的行政资源进行以权谋私，获取不正当收益。……