徐晓萌

摘  要：社会经济和科技的发展推动了我国发展的改革，在改革开放之后由于发展理念的不同使得核电工作的侧重点也发生了变化，核电工作中的档案管理工作得到了进一步重视，在以往的档案管理中档案都是以纸质材料为主，而在新时期下随着互联网技术的出现使得档案管理工作也向着电子文档的方向发展，这种发展形势下为了有效地提升核电档案工作，就必须从档案管理工作的转型升级中来实现。本篇文章主要就是对新时期核电档案工作转型升级进行分析和研究。

关键词：新时期;核电档案;转型升级;分析研究

一、新时代下档案工作发生的变化

在以往的核能行业文档管理工作中，档案的作用主要是为科研人员提供参考，这种情况阻碍了核能行业档案管理工作的有效提升。改革开放以来社会主义市场经济迅猛发展，用电压力增大，由于核电清洁能源的特性使得30年来核电建设的数量和规模得到了大发展，在核电数量和规模得到提升的同时也使得核电档案管理工作的难度面临前所未有的挑战，相应人员对于核电档案查阅和需求量也变得越来越大，由于核电档案都是以纸质形式保存，所以在查阅的过程中有着很多的问题，这种问题也成为了上世纪核电档案管理的主要難题。

为了满意日益增长的档案查阅需求，就必须对现代科学技术进行应用，将纸质的核电档案转变为电子档案，电子核电档案就是对档案进行数字化，提高档案的利用率，进而能够更好地为科研人员服务，所以电子化的核电档案已经成为了新时期核电档案转型升级的主要方向。

二、核电文档管理现状和问题

20世纪90年代以来，随着互联网的普及，电子文件开始在各系统中大量出现，但从传统档案管理的角度看，电子文件的可靠性和证据力方面得不到有力保障，无法长期保存。因此，出于对文件证据要求及长久可读的考虑，在原2002年颁布的《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）、2003年国家档案局第6号令、2004年国家档案局发布的《国有企业文件材料归档办法》等文件中，提到电子文件归档时都规定“必须”同时保存纸质版本，即强制双套制保存，即将具有保存价值的电子文件转化为纸质文件并且同时保存文件的两种版本，实行“双套制”。双套制保管模式下，对数据进行双重备份，确保了档案的原始性和真实性，双重安全保障、信息不易丢失，电子文件与纸质文件相互依存，优势互补、劣势互抵等优点，但同时也具有耗费双重制作成本、保管成本、人力、物力和财力等一系列问题。

三、新时期核电档案工作转型的有效措施

（一）文件归档单套制

在2016年国家档案局令第79号《会计档案管理办法》，2018年国家档案局发布的第13号令、第14号令等文件中，提到特定文件“可以仅以电子形式归档”。2020年新修订的《档案法》第三十七条明确规定，“电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规”、“电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用”。

在核电档案管理的工作中要实现文件归档的单套制，首先需要制定相应的规章制度来对单套制归档进行约束，由于核电档案的文件类型多种多样，其不同类型的文件管理方式上也都存在差异，为了保障不同类型核电档案管理工作的有效进行也需要制定不同的管理标准。其次，为了保障电子核电档案的真实性，在进行电子核电档案的接收工作时，档案管理人员必须对档案真实性、安全性、完整性和可用性等多个方面进行检查。

通过对以往的核电档案管理工作进行研究后发现，以往的核电档案验收工作大部分都是由档案管理人员来完成的，由于文档为纸质资料，所以在进行验收工作时除了要对文件进行专业鉴定也要对纸质文件进行规范化整理，正是由于核电文件来源广、数量巨大;内容复杂、形式多样;文件形成质量参差不齐;文件相互交叉和关联，所以进行工作时要消耗大量的人力和时间，而在档案电子化以后，业务人员可以在文档管理系统中就进行文件的整理、组卷和移交工作，组卷完成之后系统自动生成案卷目录和备考表，所以采用单套制管理方式能够极大程度的提升归档的质量和效率。

（二）档案服务知识化

核电档案管理工作的主要目的是提供利用，所以档案查阅的用户量对档案工作的发展也有着重要的影响，这种情况下为了实现核电档案管理的转型升级，就必须从提升核电档案服务知识化角度中来提升用户量。为了方便人员对核电档案资源进行查阅，可以利用现代技术建立便携式档案服务平台，这样用户只要在有网络的地方就能对所需要的核电档案资料进行获取，这种方式也使得档案管理的工作不受时间和空间上的限制。其次，核电企业也要建立相应的知识库，并对知识库中的不同资料进行合理的分类，知识库的建立对提升核电企业的发展能够起到促进的作用[1]。

大数据时代，为了能够更好地对用户体验进行提升，在核电档案管理工作中也要对大数据技术进行应用，以此来使核电档案发展从被动转为主动，通过对不同用户的需求分析来为用户推送具有价值的信息，这种方式在提升用户体验感的同时也能实现档案的主动服务。

除此之外，核电档案管理工作的发展过程中也可以为用户提供决策咨询服务，在核电企业的发展中，不论是部门的负责人还是高层领导人员都需要进行决策工作，而当核电档案管理平台具有决策服务功能时就能在人员对核电档案资料进行查阅的过程中系统主动地为用户提供决策类相关资料，核电档案部门的这种发展也能有效地促使核电档案管理部门向着知识管理部门方向转变[2]。

（三）档案管理前端化

在以往的核电档案管理工作中，档案归档之前的工作环节是极多的，不但要经过多个部门的签署和验收，还要进行鉴定和分类，这些工作由于档案管理部门不能有效地参与其中，所以造成了核电档案管理工作出现管理人员对所管理的档案并不了解的情况，以此使得在进行资料的查阅时档案管理人员不能有效地提供帮助，所以，为保证文档管理的系统性，保持文件的内在联系，核电文档管理人员不仅需要了解文档管理知识，还需要熟悉工程建设。基于此种情况，为了提升档案管理的前端化就要做好以下的工作：

第一，根据项目阶段调整专业人员配置。项目在启动时就建立好由建设单位、委托单位、总包单位、设计单位、施工单位、监理单位组成的项目文档管理网络，确定好沟通联络人。工程建设过程中重要节点文档管理人员均应参加。

第二，对前端文件进行管控。档案管理工作的特点造成在归档移交阶段才发现文件质量的缺陷，甚至因此不惜修改和重新编制已形成的原始记录，使得记录的原始性、有效性 无从保障。 因此只有前端做好控制，后期档案工作才有保障。依托质保监查平台实施文档监督检查，避免重复检查;要求总包方制定文档监督检查计划，参与总包文档监督检查等都是保障归档质量的有效手段。

四、结语：

综上所述，在新时期，科学技术的出现既为核电档案管理工作带来了挑战也带来了机遇，这种情况下核电档案管理工作要想有效地实现转型升级，就需要抓住发展的机遇对先进的科学技术进行利用，不但能够使档案管理部门向着知识管理部门发展，也能提升核电档案管理的质量和效率。

参考文献：

[1]章外明.核电企业电子档案管理的问题与对策[J].浙江档案，2021（03）：56-57.DOI：10.16033/j.cnki.33-1055/g2.2021.03.023.

[2]杨林，孙家诚，严开.新时代核电档案工作转型升级思考[J].科技视界，2021（08）：53-55.DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2021.08.21.