张愿

摘  要：在城市建设中，水资源是根本资源，水利工程在水资源管理利用中发挥出不容忽视的作用。水利部门积极响应政府号召，积极参与到城市建设中，加大水利工程投入，通过分析和总结水利工程运行中的问题，对水利工程运行管理和维护工作进一步强化完善，保证水利工程运行安全可靠，为城市建设发展贡献更多的积极作用。

关键词：水利工程;工程运行;工程维护;问题;维护措施

1引言

水利工程是我国水资源管理重要设施，水利工程项目不仅要建得好，而且要管得好。通过加强水利工程运行管理维护工作，保证水利工程发挥出更加充分的社会效益和经济效益。

2水利工程运行管理维护概述

水利工程运行管理维护是通过对水利工程设施进行管理、保护，提高水利工程设施的综合利用效率。对水利工程运行管理工作进行计划，根据水利工程管理的规章制度进行实施。对水利工程内的河道、堤防、水闸、桥梁、护岸等进行管理，保障水利工程安全运行。根据上级部门编制的洪水干旱灾害防治规划和水利工程防护标准落实好水利防灾减灾工作。对水情旱情进行预测预警，制定和实施防御洪水抗御旱灾调度方案和应急水量调度方案，根据规定的程序进行报批并组织实施。依托水利工程承担好洪水防御工作应急抢险工作。制定和实施水旱灾害防御措施，发挥出水利工程的综合效益。

3水利工程运行管理中存在的问题

首先，水利工程存在老化的情況，维护工作落实效果不理想。水利工程项目有新项目也有老项目，老项目修建时的建设标准和建设要求与现在的建设标准和建设要求存在差距，当时的技术水平和人力都不够先进，因此随着这部分老旧水利工程的运行，维护难度也逐渐增大。在设备设施落后切维护不及时，不到位，导致水利工程难以发挥出充分的效能。

其次，水利工程运行管理机制不健全。随着水利行业的发展，对水利工程项目运行管理维护的要求和标准也不断提升。水利工程项目运行管理机制落后，风险管理机制不完善。过去的运行管理机制更加侧重在被动管理和维护，往往风险隐患显现，发生了事故才做出补救和修正，缺乏对风险的主动防控机制。在水利工程项目的运行管理机制中缺乏健康的竞争机制，内部分工不明确，维修单位责任落实不到位，问题处理不彻底，埋下风险隐患，不利于水利工程安全运行。

第三，水利工程管理经费不充足，管理维护不专业。水利工程良好运行状态需要长期的维护管理得以保障。要实现这一目标不仅需要经费的持续投入，而且需要专业度人员队伍。现阶段，水利工程运行管理经费不足，阻碍了水利工程管理维护人员队伍壮大和人员素质水平提升。

4水利工程运行管理及维护的创新措施

首先，完善机制和明确权责。建立健全水利工程运行管理维护工作机制，制定具体的管理制度、管理流程和管理标准，为水利工程项目运行管理和维护提供保障。根据水利部印发的关于水利工程防汛三个责任人履职手册要求，对各个部门、各个岗位的具体职责进行明确，制定具体要求。对防汛行政责任人、技术责任人、巡坝责任人的具体责任和履职情况进行公示，全面落实安全度汛责任，确保水利工程运行有人管，责任有人担，使责任落地。在明确权责的基础上加强工作人员业务素质水平的提升，积极培养和引进优秀人才，为水利工程运行管理和维护提供坚实保障。

其次，加强工程检查观测。水利工程项目运行管理和维护应从被动转向为主动，注重风险辨识、风险排查和风险防控，将风险苗头扼杀在萌芽状态。加强水利工程项目检查，采取人工巡检和设备监测相结合的方式，及时发现水利工程异常情况和缺陷情况，分析水利工程运行过程中的变化规律和变化原因，采取有效措施，保证水利工程完整安全。认真做好水利工程内部探测，采用专业的仪器设备，运用先进的技术提高水利工程内部探测水平，提高对工程风险的隐患的辨识和排查能力。

第三，加强应急抢险管理。针对每年的主汛期，对水利工程项目通行道路、通讯设施、电力设施加强管理，与专业单位加强协作，确保防汛抢险交通顺畅，保证抢险工作中通讯、电力条件安全可靠。在水利工程运行管理和维护工作中，构建管理维护档案。通过实地查看和档案资料查阅，对水旱灾害防御责任落实情况进行检查，掌握水利工程汛期隐患排查情况，检查水利工程运行应急预案的修订编制情况。结合历史资料信息和现场调研信息做好防汛物资材料储备工作，建立抢险应急队伍，为成功渡过汛期、旱期等情况做好充分准备，发挥出水利工程安全运行管理的社会效益。

第四，采取清单制强化防洪隐患排查。针对每座水库大坝、溢洪道、放水建筑物等风险防御的重点结构设施，采用列清单的方式加强防洪隐患排查，清单中的内容全面覆盖到各个节点区域。包括坝堤是否存在凹凸、是否存在渗漏、是否存在滑坡进行检查，对溢洪道是否存在堵塞进行检查，对水库内是否存在私人养殖的情况进行检查，对放水涵、闸门、启闭机等关键设备设施的运行状况进行检查。通过清单制的风险隐患排查方式，不放过任何一个风险点和危险源。对检查出的每个缺陷制定整改方案，限期整改到位。为了督促整改，采用销号管理方式，对整改落实情况进行跟踪检查，对照清单条目逐项对应检查，确保整改落实到位，整改后符合水利工程运行管理标准。

第五，探索市场化管理模式。由于水库管理维护经费不充足，除了争取政府财政拨款以外，水利部门应积极探索市场化管理模式，建立小型水利工程原水费收取机制，扩展水利工程项目管理维护资金来源渠道，补充水利工程管理维护支出缺口，保障水利工程运行管理维护按照高标准执行

5结语

综上所述，水利工程项目是关系民众生活生产和社会稳定的根本性工程。水利工程项目不仅要建好，而且要管好。通过完善机制和明确权责，加强土方和混凝土工程维护，加强工程检查观测，加强应急抢险管理，采取清单制强化防洪隐患排查，构建水利工程运行管理维护的安全防护网，提升水利工程运行安全性。

参考文献：

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