杨萍

[摘 要]非税收入，顾名思义，是指除税收以外，政府或国家机构通过合法程序获取的用于满足社会公共需要的财政性资金。非税收入是地方税收收入的重要来源之一，在政府参与国民收入初次分配和再分配的各种形式中，非税收入是其中的一种重要形式。随着我国社会经济的不断发展，人民需求的日益增长，非税收入规模不断扩大，比重不断增加，涉及范围也在不断扩大，管理也在不断改革、不断完善。但是，由于非税收入的收费主体不断增加，收费的对象也在不断社会化，收费资源越来越分散，所以，要对非税收入进行有效管理，其中票据管理是改革非税收入的一个重要方面。

[关键词]非税收入票据;管理;票据使用制度;信息化建设

近年来，在研究非税收入账户管理中发现，我国非税收入账户管理存在的主要问题是票据使用缺乏规范性、非税收票据管理不足、票据法制建设不完善、非税收管理职责分散，这些问题会严重影响到非税收入合理有效的利用，还有可能会造成不必要的资源浪费，所以要针对这些问题分析研究出合理的对策，及时解决处理这些问题，使非税收入发挥出调节和促进社会经济发展的作用，增强政府调控能力，促进经济健康发展。

1 非税收收入票据管理问题分析

1.1 票据使用缺乏规范性

非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。非税收入作为国家收入体系的重要组成部分，应严格按照有关标准使用。……