张宁 薛旭红

摘要：人民协会是新加坡最大且最具代表性的基层组织，在新加坡多民族国家治理过程中发挥了重要的作用。文章梳理了新加坡人民协会的概况及其在多民族国家治理中的参与现状，并从官民沟通、民众情感、文化交流和民族和谐四个方面分析了人民协会在多民族国家治理过程中所充当的角色。

关键词：新加坡 人民协会 多民族国家治理

新加坡作为一个异质化程度较高的国家，有限的幅员面积、多元的民族与复杂的地缘环境是新加坡国家治理面对的主要问题，但新加坡多民族国家治理却比较成功，究其原因是其在追求民族和谐的基础上承认多元文化和多种身份的存在，通过组织计划和活动，引导不同民族之间相互融合，进而形成对共同公民身份的认同。而人民协会就在其中扮演了十分重要的角色。

一、新加坡人民协会的概况

1960年4月，时任新加坡劳工兼律政部长的贝恩在立法议会上提出了《人民协会》法案，旨在设立一个法定机构来推动社区消闲活动，同时把“新加坡青年体育中心”的资产转移给这个新的法定机构。同年5月13日，法案在立法议会上辩论并通过。为了完成建国的任务，建立一个能够联系民众，扭转政府与人民隔绝的状态的组织，人民协会作为新加坡促进种族和谐、加强社会凝聚力的法定委员会于1960年7月1日成立，其使命是建立和沟通社区。同时人民协会设立了28个中心，作为不同民族、语言和宗教团体的集会场所。……