徐瑶

摘要：自2000年迈入老龄化社会之后，我国人口老龄化的程度持续加深。到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%。然而在目前国内外经济发展形势严峻的情况下，亟需为企业减负增效，为经济增长注入动力;2019年5月1日起我国实施了降费政策。总的来看，人口老龄化增加了我国社会养老保险基金支出，而降低费率却减少了我国社会养老保险基金收入，养老基金结余进一步缩减，导致我国社会养老保险财务可持续性将面临着严峻的挑战。

关键词：养老保险 可持续性 影响因素

根据人社部的数据可以看出，我国多数省份已将企业养老保险单位缴费比例降至16%。但由于统筹层次低，地区之间在降费过程中面对的压力也相差较大，例如，对基金结余量较大的省份来说，费率下降虽然会影响当期收入，但仍能维持收支正向结余。而对目前基金结余量较小，收支基本平衡的省份来说，降费可能会使社保盈余出现逆转;对于目前已处于收不抵支状态的部分省份，社保征收率已经处于高位，可挖掘的降费空间很小。本文旨在从城镇职工基本养老保险视角出发，构建评价指标体系对我国各地区城镇职工基本养老保险可持续性进行测度，进一步探索我国各地区间，社保降费后养老保险财务失衡的具体原因，以期为我国各地区间养老保险制度健康发展提供一定的参考价值。

一、文献综述

在全球经济增速放缓、人口老龄化加剧等……