李保民，钟 雯

(安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601)

一、文献综述

20世纪的世界环境公害事件频发，引起罗马俱乐部经济学家的关注，环境是否会为经济增长设限成为焦点，此后，学界对于经济增长与环境质量关系的研究层出不穷。改革开放以来，中国经济取得巨大进步的同时，环境形势也逐渐严峻起来。2019年9月18日，习总书记提出绿水青山就是金山银山的理念，打好污染防治攻坚战是建设美丽中国的关键一步，全国持续实施的大气污染治理攻坚行动也取得了一定成效。但2019年全国337个城市中空气质量超标的城市占比为53.4%，累计发生严重污染452天，重度污染1666天，我国环境污染仍然十分严重。自1994年分税制改革以来，我国的“GDP锦标赛”与“地方官员晋升竞标赛”特色治理模式为中国经济奇迹贡献了重要力量(周黎安，2007)[1]。但与此同时，内生于此治理模式的相对绩效评估也带来了公共事业缺失等严重问题，如税收竞争会导致环境污染问题(王永钦，2007)[2]。

对于税收竞争导致的环境污染问题，国外的研究起步较早，总体上可归结为三种情况，即“趋劣竞争”(Cumberland，1981)、“趋优竞争”(Potoski，2001)和趋优趋劣并存(Konisky，2007)[3-5]。

与国外相比，我国地方政府虽不享有独立税权，但灵活的地方税率给予了地方政府税收竞争的空间(郭杰等，2009)[6]，地方政府可通过放松地方税务局的执法力度实现税收竞争(范子英等，2013)[7]。沈坤荣等(2006)研究发现我国省级政府间存在税收竞争[8]，龙小宁等(2014)研究得出县级政府间也存在税收竞争[9]。税收竞争是地方政府竞争的主要手段之一，但地方政府间税收竞争是否会对环境质量产生影响呢？……