琚颖 蒋志辉 谢军

摘要 以和田洛浦县为例，在分析该地区脱贫攻坚现状及问题的基础上，从农户角度、政府角度、市场角度和社会环境角度4个方面解析南疆深度贫困地区相对贫困的成因。研究发现，深度贫困地区的相对贫困是资源、人文、市场、制度以及贫困者自身素质等因素共同作用的结果。为此，要不断完善贫困地区教育扶贫、基础设施建设等，以产业为依托，不断增强农户的自我脱贫能力;要完善制度保障机制，发挥市场在扶贫致富工作中的重要作用的同时，促进相对贫困治理与农村下一阶段发展战略有效衔接。

关键词 深度贫困地区;相对贫困治理;路径

中图分类号 S-9文献标识码 A文章编号 0517-6611（2021）07-0251-04

Abstract Taking Luopu County in Hotan as an example， this paper analyzed the current situation and problems of poverty alleviation in this area， and analyzed the causes of relative poverty in the deep poverty areas in Southern Xinjiang from the perspectives of peasant household， government， market and social environment. It was found that the relative poverty in the deep poverty areas is mainly due to the combined effect of resources， culture， market， system and the quality of the poor. To this end， it is necessary to constantly improve the poverty alleviation through education and infrastructure construction in the poor areas， and constantly enhance the selfpoverty alleviation ability of the farmers by relying on the “industry”. We should improve the institutional guarantee mechanism， give play to the important role of the market in poverty alleviation and enrichment work， and promote the effective connection between relative poverty control and rural development strategy in the next stage.

Key words Deep poverty area;Governance of relative poverty;Path

作者简介 琚颖（1993—），女，安徽安庆人，硕士研究生，研究方向：农村金融。

党的十八大以来，我国脱贫攻坚成绩斐然。截至2019年底，新疆累计实现292.32万人脱贫、25个贫困县摘帽，贫困发生率由2013年底的19.40%降至1.24%，同期，南疆4地州实现188.95万人脱贫，贫困发生率由29.1%降至10.9%，在一系列扶贫措施的推动下，深度贫困地区脱贫攻坚任务取得决定性进展[1]。绝对贫困彻底消除的同时，贫困地区相对贫困问题也日益凸显，接下来工作重心将逐渐转向相对贫困的缓解问题上来。

党的十九届四中全会的召开，对继续巩固脱贫成果和建立相对贫困治理长效机制提出具体要求，这也为脱贫攻坚后期南疆深度贫困地区的贫困治理指明了方向。随着2020年脱贫攻坚的收官，相对贫困的治理将成为2020年后扶贫工作的重点，深度贫困地区相对贫困问题也将逐渐突出并将长期存在。……