翟 军 翟 玮 裴心童 李剑锋

(大连海事大学航运经济与管理学院 大连 116026)

0 引 言

英国拥有欧洲最大的数据市场(Data Market)，一直处于世界范围数据创新(Data Innovation)的前沿[1]。据分析，2015-2020年大数据产业为英国带来约2 410亿英镑的收益，占GDP的2%左右，“数据经济”(Data Economy)已逐渐成为英国经济增长的重要引擎和数字经济的主要组成部分[2]。

在发展数字经济的过程中，英国非常重视政府数据的作用，积极推动政府数据的共享、开放与应用[3]。2017年3月，英国政府出台《数字化战略》(Digital Strategy)，七大战略任务之一是发展数据经济、释放数据的价值[4-5]，包括更好地管理、共享和开放政府数据，促进创造新的数据产品和服务。英国的《政府转型战略(2017-2020)》更是明确，通过开放政府数据、设立首席数据官和建立数据安全体系等措施保障政府数据的深度开发和利用[6-7]。

2020年4月，英国政府成立“数据标准局”(Data Standards Authority, DSA),隶属于政府数字服务局(Government Digital Service，GDS)，致力于数据标准的建设，以提升跨部门的数据共享和利用水平及保障数据质量[8]。2020年8月，DSA公布第一批成果——共享和开放数据的元数据系列标准及实施指南，具有开放性和系统性的鲜明特征，代表着国际上元数据标准建设的发展方向[9]。本文通过对该系列标准的系统介绍和分析，提炼出有益的做法和经验，为我国各级政府数据资源的元数据标准建设提供借鉴和参考。

1 英国元数据标准的建设情况

数据和元数据的“标准化”(Standardization)是各国推动政府数据开放共享的普遍做法和最佳实践[9-10]。在元数据的标准和规范上……