侯冠华

(复旦大学国际关系与公共事务学院 上海 200433)

特朗普政府在2017年上台后全方位地调整了美国对华战略，其核心表现之一是在科技领域对中国采取竞争性乃至对抗政策，重点打击以华为为代表的中国高科技公司并寻求与中国进行高技术“脱钩”，以确保美国在科技领域保持绝对领先的位置。2021年1月20日，约瑟夫·拜登(Joseph Biden, Jr.)入主白宫，正式成为美国第46任总统。拜登新政府的对华政策虽然尚未明朗，但极有可能在科技领域继续对中国实行竞争性政策[1]。2020年3月，作为总统候选人的拜登在《外交事务》杂志上发文阐述自己的外交政策构想时曾指出，美国对华要采取强硬措施，不能够让中国主导未来的科技和产业发展[2]。在此背景下，中美科技竞争已成为美国学界战略界关注的焦点，主要围绕中国科技实力的发展对美国产生的影响与美国如何同中国展开科技竞争这两个议题展开激烈争论，这在推动美国关于对华科技竞争所谓“新共识”的形成。鉴于美国智库在美国政治、社会精英群体与政府外交决策中所发挥的重要影响力，美国智库对中美科技竞争的基本观点，是分析美国对中国进行科技竞争的舆论走向、战略认知与政策取向的重要依据。因此，本文以美国主要智库的代表性研究报告为基础，辅之以研讨会、新闻简报和著作等智库相关成果，重点梳理美国智库对中美科技竞争这一议题所形成的基本观点，归纳并分析智库观点的主要特点、形成动因与主要影响，据此对中国需要采取的应对策略进行前瞻性思考。……