高鸣，魏佳朔

(1.农业农村部 农村经济研究中心，北京 100810；2.中国农业大学 国家农业农村发展研究院，北京 100083)

2020年，脱贫攻坚的目标任务如期完成，绝对贫困的问题得到解决，全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标基本实现。同时，在人口方面，我国的总人口数突破14亿；在经济方面，GDP总量达到百万亿元，人均GDP突破1万美元；在生活方面，城镇化率超过60%。这是当前我国经济社会的新特征，也是进入后小康时代的发展新起点。

后小康时代指的是在全面建成小康社会之后，迈向富裕社会的过渡阶段与必经之路[1]。在2021—2035年的15年间，基本实现社会主义现代化是第二个百年奋斗目标的第一阶段，也是后小康时代的关键时期。在此期间，高质量的经济发展仍将保持，新型城镇化的进程仍将加快，如何保障我国粮食在质量上、结构上与总量上的绝对安全是当前社会与学界关注“三农”领域的重点问题。

随着我国发展进入新时期、新阶段，现有文献也从新的视角对粮食安全问题进行了研究。钟甫宁[2]认为，提高我国粮食安全保障水平的关键在于制度创新和技术创新。朱晶和晋乐[3]强调了农业基础设施建设在保障粮食安全中的重要性，认为应当根据区域内的种植结构和农业基础设施短板等因素来进行农业基础设施投资。高鸣等[4]论证了农业补贴在减少粮食生产效率损失、推动粮食生产效率变革中的积极作用，强调构建现代农业补贴政策体系在保障粮食安全中的重要意义。……