姜长云，李俊茹，王一杰，赵炜科3,

(1.国家发改委 产业经济与技术经济研究所，北京 100038；2.中国农业大学 经济管理学院，北京 100083；3.重庆市综合经济研究院，重庆 401147)

一、引言

农民增收和粮食安全一样，一直堪称农业农村发展的“头等大事”。实施乡村振兴战略，提升农民获得感、幸福感、安全感，应该建立在农民收入持续稳定增长的基础之上。否则，乡村振兴很容易成为“无源之水，无本之木”。习近平总书记早就指出，“小康不小康，关键看老乡”“增加农民收入是‘三农’工作的中心任务”“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键”[1]。

近年来，我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就，脱贫攻坚成果举世瞩目。2020年底，我国现行标准下农村贫困人口全面脱贫。2021年上半年“党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会”[2]。这些成就的取得，与近年来农民收入的较快增长有密切关系。特别是2020年，“面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击”[3]，党中央、国务院审时度势，运筹帷幄，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，不仅在新冠肺炎疫情防控方面取得了重大战略成果，还成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，从2020年第三季度开始城乡居民人均可支配收入增长实现了由负转正，而且农民收入实际增速快于城镇居民1.0个百分点；2020年全年农民人均收入实际增速达到3.8%，较城镇居民人均收入实际增速快2.6个百分点[4]。……