张铁钢

(中国国家铁路集团有限公司 货运部，北京 100844)

铁路货运安全是铁路货运组织的红线和底线，是确保铁路货运增量、推动铁路货运高质量发展的基础支撑。为进一步提升铁路运输安全管理水平，中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)提出了构建安全双重预防机制，即以风险分级管控、隐患排查治理为重点，从源头上系统辨识、分级管控风险，全面排查风险管控过程中可能出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，在事故发生之前消灭隐患[1]。长期以来，铁路货运系统按照“管业务必须管安全，管生产必须管安全”的思路，就集装箱、危险货物等专业化运输形成了货运安全管理标准。但由于货运领域业务场景复杂、涉及要素众多、作业环节较长等特征，传统依靠人工盯控、经验决策的安全管理模式，难以及时准确识别风险源，增大了货运安全风险管理难度。尤其是在货运票据实施电子化、智能技术加快商业化应用等内外部环境下，提升铁路货运安全风险识别能力，推动铁路货运安全风险管理从经验决策向数据决策转型升级，成为铁路货运高质量发展面临的重要问题[2-3]。

1 铁路货运安全风险管理体系现状及问题

1.1 体系现状

铁路货运安全管理体系主要由管理主体、业务场景、设施设备、信息系统、规章制度等要素组成。各管理主体按照领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责的要求，承担货运安全管理职责，运用规章制度、信息系统、设施设备等措施手段，对铁路货运全过程业务场景进行安全管理。……