贾 玲 幸奠国 陈 凤 张 燕

院前急救是公共卫生事业的重要组成部分，在实施日常急、危、重症患者急救、应对突发公共卫生事件、保障公民身体健康和生命安全、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。随着经济和社会的快速发展，重大传染病等突发公共卫生事件，自然灾害、事故灾难等突发事件频发，加之城镇化、老龄化等带来了院前急救服务需求的大幅增加，院前急救服务供给严重滞后于经济社会的发展和公众需求。由于院前急救服务规范不足，“南航急救事件”“温州山寨120事件”[1]等诸多社会问题频发，严重威胁居民健康，引起公众广泛关注，迫切需要以法律形式来规范院前急救行为，提高院前急救能力和效率。院前急救地方立法不仅符合我国急救医疗服务法律体系多层次建设的客观需要，也是进一步完善上位法、丰富我国现行地方立法体系的必然要求和实现全面依法治国的重要举措。我国院前急救事业正处于稳步上升阶段，各地方院前急救立法陆续出台，取得了一定成效，但仍然存在不足。本文将分析研讨我国院前急救地方立法现状及其存在的问题，为后续院前急救立法提供参考，也有助于进一步完善我国院前急救法律体系，促进院前急救事业发展。

1 院前急救地方立法现状

通过检索北大法宝、法律图书馆等法律数据库，以及中国政府网、地方人民政府官网、地方卫健委官网等官方网站，经统计，截至2020年6月，我国现行有效的院前急救地方立法共42部。……