梁怡爽（电子科技大学）

习近平总书记指出“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”。作为中央五类财政科技计划之一的国家自然科学基金（下文简称“科学基金”）承担了我国基础研究投入1/4[1]的资助任务，是我国支持基础研究的主渠道之一。我国科研发展依靠项目管理单位、依托单位、评审专家、科研人员等多方的共同努力，高校作为依托单位在培育学生的同时也承担着越来越多的科研任务。在“放管服”背景下，高校贯彻落实科学基金项目经费管理要求，创造性探索经费管理方法，对促进科研领域全面发展有重要意义。

■ 科学基金“放管服”政策沿革

2014年国发〔2014〕11号文提出改进科研项目资金管理，强化项目承担单位法人责任，提高对科研人员的服务水平。为落实国务院11号文精神，财政部、基金委于2015年修订印发《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》（财教〔2015〕15号）将项目资金分为直接费用和间接费用，同时对绩效评价、承诺制和信用管理等做出规定。

2016年中办发〔2016〕50号提出下放预算调剂权限，简化预算编制科目；提高间接费用比重，加大绩效激励力度，取消绩效支出比例限制；明确劳务费开支范围。2016年12月财政部、基金委出台《关于国家自然科学基金资助项目资金管理有关问题的补充通知》（财科教〔2016〕19号）落实中办50号文有关要求。

2018年国发〔2018〕25号提出简化项目申报和过程管理、合并财务验收和技术验收等。基金委落实25号文精神，2018年9月和10月相继印发国科金发财〔2018〕88号通知和国科金发财〔2018〕91号通知，88号文明确扩大依托单位直接费用预算调剂审批权限，取消依托单位项目资金年度收支报告编制报送。……