李晓辉 闫循堂 陈 震

一、引言

近年来，威海海事局辖区内河船舶非法涉海运输行为特别是内河砂石船舶违法开采、运输海砂现象较为突出。2018年5月22日，河南漯河籍内河船“龙汇达6999”轮在威海辖区海驴岛附近水域作业过程中发生事故翻扣，造成9人死亡或失踪；2019年威海海事局共确认并查处了11艘内河船舶，并且辖区发现的内河砂石船舶数量呈逐年上升态势。这些内河砂石船舶大多具有船舶状况差、抗风能力不足、船舶超载、船员素质相对较低、配员不足等特点，安全风险极高，在恶劣气象海况下极易发生群死群伤事故。同时，许多内河砂石船舶不遵守航行规则，关闭AIS，随意锚泊，疏于值守，严重扰乱通航秩序，影响过往船舶航行安全。另外，非法盗采海砂直接影响到海岸和海域地貌，使海床遭受破坏，近海生态系统受到严重损害，一旦发生事故出现溢油，还会造成海洋环境污染，破坏近海生态环境。

内河船多为平底型，干舷较低，稳性较差，无法适应复杂多变的海上交通环境，遇到大风浪天气，极易导致翻沉事故，同时内河船配员远低于海船，船员不具备海上航行的适任能力，船舶动力设备、通信系统、消防救生设备配备不能满足海上航行的要求，极易发生船舶碰撞、搁浅、翻沉等事故，严重威胁海上人命及海洋环境安全［1]。本文结合威海辖区实际，从内河船非法涉海运输整治现状及活动规律、内河船涉海运输的原因、威海海事局采取的监管措施等三个方面分析，总结内河船涉海运输整治的难点，并提出相关工作建议。……