詹新宇 曾傅雯

(中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430073)

一、引言及相关文献综述

改革开放以来，中国市场经济体制逐步建立与完善，行政区划调整也一直在进行，并陆续出台和修订了《行政区划管理条例》《行政区划管理条例实施办法》等法律法规，从法律层面来指导行政区划调整的进程和方向。《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》更是提出加快培育新生中小城市，继续开展撤县设市、撤地设市，稳步推进撤县(市)设区。当前中国正处在从高速增长向高质量发展的关键时期，行政区划调整对经济发展质量的影响方向及影响程度如何，社会各界对此广泛关注，这也是本文所要讨论的主要话题。

行政区划调整的形式多种多样，既有行政建制、行政区域、隶属关系和行政级别的变更，也有行政治所的迁移等(叶林 等，2017)，根本目的是缓解“行政区”与“经济区”发展不一致的矛盾，从而助力于中国宏观经济增长。关于行政区划调整的宏微观经济效应，目前学界展开了以下方面的研究：

第一，探讨行政区划调整的原因。多数研究认为行政区划调整是为了使“行政区”与“经济区”相适应，打破市场分割，促进经济发展(刘君德，2006；周伟林 等，2007)。有研究认为“撤县设区”通过将县调整为市辖区，能够打破原先市与县之间的行政壁垒，更好推进市场一体化和城市经济发展(汪宇明 等，2008；高琳，2011)，并且“撤县设区”多发生在经济较发达的东部沿海地区，表明“撤县设区”在缓解“行政区”与“经济区”矛盾中扮演着重要角色(罗震东，2008)。……