郭 也

(北京师范大学 经济与工商管理学院，北京 100875)

一、引 言

近年来，中国制造业发展面临的国际环境发生了较大的变化。一方面，中国制造业发展面临发达国家和发展中国家“前后夹击”的双重挑战，美日欧等发达国家纷纷推出“先进制造业国家战略计划”“再工业化”战略，力图抢占新一轮科技革命的制高点；与此同时，新兴国家特别是东南亚国家也纷纷将制造业列为立国之本，在中低端制造业发力，利用劳动力成本优势承接产业转移，吸引外资。另一方面，中国制造业面临的出口环境日益严峻，全球范围内单边主义、保护主义的势力明显抬头，中美贸易摩擦和争端不断升级，2020年伊始突如其来的新冠疫情也给中国制造业出口带来了十分不利的影响。

国家“十四五”规划纲要中明确指出，要“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，保持制造业比重基本稳定，巩固扩大实体经济根基，坚定不移建设制造强国”。在发达国家抢占高端制造业、新兴国家进攻中低端制造业、中国出口环境愈发严峻的背景下，中国制造业面临的国际竞争变得更加激烈。在中国制造业整体技术水平偏低、关键技术缺乏、短时间内还不能依靠创新驱动发展的情况下，一直凭借的劳动力成本比较优势仍然是中国制造业企业在短期内维持生存、寻求发展、加速转型升级的关键。如果中国制造业的劳动力成本优势在短时间内迅速消失殆尽，中国制造业连生存都是问题，实现转型升级就更是难上加难了。……