高洪波

【摘要】基本公共服务的城乡融合是我国新时期城乡融合发展的主要内容，加快城乡基本公共服务均等化具有创新发展与共享发展的双重价值意涵。我国城乡基本公共服务供给存在较大差异，并已经成为城乡融合发展的巨大挑战。新技术变革通过催生新需求、新产品、新动力、消除城乡壁障、促进供给主体变革，深刻作用于城乡基本公共服务供给。城乡基本公共服务在适应新技术变革中不断发展，以供给需求精准化识别、供给主体多元化改革、供给资源最优化配置、供给流程数字化转型和供给规划科学化设计为重要发展方式。

【关键词】科技创新  城乡融合  基本公共服务  城乡二元结构

【中图分类号】F3                                  【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.02.010

改革开放40余年，我国经济发展实现了巨大飞跃，财政收入逐年增长，财政事业取得长足进步。但在这个过程中，一段时期以来由于我国过度强调经济增长速度，选择偏重经济效率的发展模式，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾日益凸显。中央和地方政府逐渐意识到过度强调“效率”而忽视公共服务不利于全面、长期增进国民福祉。在城乡结构层面，解决城乡之间基本公共服务供给不均等、不平衡问题，成为党和国家高度重视的一项基本任务，中央及地方政府相继制定和出台多项相关政策及改革措施以推动城乡基本公共服务均等化发展。党的十九届五中全会描绘2035年我国基本实现社会主义现代化远景目标时提出“基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”[1]的发展目标，为新发展阶段城乡融合发展指明了方向。……