严燕 朱俊如

【摘要】随着城镇化的深入推进，乡村关系网络结构发生巨大变化，村民的信任互惠关系遭到破坏。乡村治理在转型期内面临内生治理基础薄弱、乡村秩序难以维护、乡村文化式微等诸多困境，致使乡村治理低效无序。乡村社会资本与社会网络和社会结构紧密相关，是实现乡村有序治理的重要力量。乡村治理的关键在于重建乡村社会资本，营造乡村文化，推进乡村产业建设，进而提升乡村治理能力，优化乡村治理结构，最终实现乡村振兴。

【关键词】乡村治理  社会资本  多元善治  乡村振兴

【中图分类号】D422.6                         【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.02.014

文献回顾与问题提出

乡村治理是我国基层治理的基础。在古代，中央政府通过层级官僚制加强对乡村社会的行政控制，同时运用儒家伦理道德塑造乡民的意识形态和伦理纲常，从而保证社会的稳定和发展。进入现代社会，随着城市化的不断推进，乡村发生变革的同时也面临着一系列转型危机。学界有关乡村治理的研究主要聚焦于乡村治理存在的问题、村民自治、乡村治理模式、乡村治理经验与乡村治理变迁等五个方面。有学者指出，当前农村面临着顶层设计不完善、制度机制不健全等问题，农村治理亟需从传统乡村管理方式向新型农村社区治理模式转型。[1]在村民自治方面，有学者通过分析发达地区农村的村民自治，发现仅有民主选举难以实现乡村善治，配套的制度安排也是必要条件。[2]鉴于当……