摘要：高考顶替案背后涉及高校招生权的可诉性问题，通过行政诉讼审理高校招生行为可以较为有力地保障考生的受教育权。在现有法律制度中，高校具备法律法规授权组织和事业单位法人的复合性法律主体资格。未来，学术界应对高校法律地位理论进行重塑，使其成为得以容纳法律法规授权组织、行政相对人、学术自治团体以及事业单位法人等不同主体资格的定位理论。招生权属于高校作为法律法规授权组织时行使的权力，是为行政权力;高校的招生行为属于外部行政行为，具备可诉性。对高校招生权进行司法审查应坚持有限审查原则、程序性审查与实质性审查并重原则。长远地看，关于高校招生权可诉性命题的研讨有助于为司法机关审理高校行为提供统一的标准与扎实的理论支撑。

关键词：高校招生权;法律地位;可诉性;法律性质;司法审查

一、问题的提出

随着几起山东高考顶替事件（假冒他人的姓名与学籍获取上大学的资格）被媒体曝光以来，该省短期内被发现近几十年来出现了两百多起顶替事件，引发了社会的广泛关注。高考顶替事件多发生于过去国家高考制度、户籍管理制度不完善的时期，但由于受害者大多都是多年后甚至当下才发现这一行为，因此，受害者的权益保护路径问题在当下依然值得重视。

在刑事方面，高考顶替事件的参与者涉嫌构成伪造国家公文和证件罪、伪造居民身份证罪、行贿罪、受贿罪、滥用职权罪、招收学生徇私舞弊罪、非法侵入计算机系统罪等罪名，责任种类相对容易被确认。……