孙 卿 中国铁路上海局集团有限公司南翔站

1 综合治理工作背景

铁路沿线环境安全关乎国家公共安全、人民群众生命财产安全以及社会稳定。由于普速铁路建成运营久，相较高铁在沿线外部环境存在安全基础薄弱、结合部问题多、环境脏乱等问题，给铁路运输安全和沿线城市治理工作都带来了一定程度的影响。既有文献更多侧重于铁路内部管理出发，落实铁路企业主体责任，而缺少对路地协同治理策略、隐患共治等工作的研究。

2020 年4 月，习近平总书记对普速铁路安全作出重要指示。为深入贯彻落实习近平总书记关于铁路安全生产的重要指示精神和国务院领导同志批示要求，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案》、《国家铁路局中国国家铁路集团有限公司关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神共同做好普速铁路安全有关工作的函》等文件要求，根据《铁路法》、《铁路安全管理条例》等法规，为切实维护普速铁路安全，各级地方政府、铁路运输企业全面开展普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动。

围绕切实消除铁路沿线隐患目标，路地双方深化构建铁路沿线安全隐患联合治理长效机制，不断完善铁路沿线安全环境治理体系，全面提升综合治理水平。持续加强普铁沿线安全隐患综合治理工作，既有利于保障铁路客货运输生产安全，也充分提升沿线居民生活环境治理，实现铁路安全运营和城市现代化治理“双赢”，因此开展好普铁沿线安全隐患综合治理工作具有十分重要的现实意义。……