杨泽业 郑杰文 列嘉麒 周桂生

摘要：新时代对党建设新的伟大工程提出了新要求，其中就包括要增强党的四力：即政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。这是时代变化对党提出的新要求，也是党的事业不断发展壮大的需要，更是我们党要做到长期执政的重要保障。畲族是我国一个有着丰富而悠久的民俗文化和历史底蕴的少数民族。增城的畲族文化村作为广州市唯一的少数民族村，广州市政府也对该村进行了扶持帮助，在当地政府和村民的共同努力下，畲族文化村的生活环境已经得到了极大地改善。2020年10月25日我们师生一行5人，专程到广州市增城市正果镇畲族村进行调研，我们从两方面进行实证研究：社区管理的特色、文化传承与发展，发现增城畲族村贡献突出。

关键词：畲族村，社区治理，文化传承，文化自信，广州名村

引 言

“情有独钟”，已经三进三出调研了畲族文化：2018年7月我们师生到福建省福州市罗源县霍口畲族乡福湖村调研畲族文化。2019年7月我们师生到广东省梅州市丰顺县凤坪畲族村调研畲族文化。

2020年10月25日我们师生一行5人，到广州市增城市正果镇畲族村调研畲族文化。三次在不同地方调研畲族文化，使我们既看到共性，又发现了个性，受益匪浅。

增城区正果镇畲族村是广州市唯一的少数民族行政村，坐落于正果镇东南部群山之中的远郊村，毗邻博罗县罗浮山，距增城市区40公里。全村有78户，总人口353人，共有三个自然合作社，分别是吓水、榕树窿和通坑，以山区农业为主，耕地面积227亩、山地面积6200亩、人均年收入2500元至4000元左右，主要经济来源是劳务输出和种养业，以经济农作物为主，主要是靠荔枝、龙眼、白榄、青梅、枇杷、沙糖桔、畲族传统米酒等，畲族村有劳动力人数180人，外出务工62人，全村总收入包括集体收入104.4万元左右 [1] 。

一、增城区正果镇畲族村社区管理的特色

社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。

（一）畲族村党群服务中心

全面加强基层党建工作，细化社区网格服务，创新改革社区管理与服务方式，激活社区资源融合发展，提高社区工作效能，创新网格化管理模式为社区治理保驾护航，取得显著成效。

1.工作內容

岗位职责、事项办理流程、代办事项、村规民约、治理结构分工进行了创新性工作。资源统筹，汇聚网格力量。以党建为引领、以共建为依托、以服务为抓手、以幸福为目标，实现需求在网格，服务在网格中，服务零距离，服务全覆盖。

2.价值体现

教育党员、管理党员、监督党员；组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。党建领航的网格管理模式，按照“便于管理、便于组织、便于服务”的原则在网格上设置党组织。

（二）社区经济焕发活力

社区治理的首要任务是培育以地域为基础的真实的社会生活共同体。社区治理的核心任务，就是让社区焕发活力。改革的方向是准确的，比如约束公共权力，约束政府权力，不过度干涉等。在社会治理创新的转型时期，要在实践中摸索处理基层社区事务、行之有效的组织运行、并调整资源配置、社会参与方式，协调多种社区力量参与到社区创新探索中来。

山路九曲十八弯的畲族村主要发展农业特色产业：养鸡、养蜂酿蜜和种琵琶、荔枝等，都给当地村民带来了不错的收入。在村党群服务中心领导下，帮扶单位及社会热心人士的关心支持下，作为少有的少数民族特色村寨的畲族村翻新了旧房子、建起了畲族民俗馆，吸引着全国各地的游客前来游玩。

（三）社区创新管理成效

为实现社区服务群众“零距离”，把队伍建在网格上，架起社区联系群众的桥梁，使“网格管理人性化服务”成为真正的“为民、惠民、便民”工程。

1.畲族村林长责任区

就是保护绿水青山。“绿水青山就是金山银山”的哲学意蕴与时代价值是习近平总书记提出的关于经济发展与环境保护双赢理念的生动比喻。这一发展理念为人与自然由冲突走向和谐指明了发展的方向，就是人与自然双重价值的共同实现。守望绿色，走可持续发展道路，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。

2.生活垃圾处理

完善相关法规政策，实施分类收集，加强源头控制；创新管理体制，村委加强政策引导和监督；充分利用各种媒介，加大宣传力度，提高村民环保意识。

3.自然资源与环境保护

这是两个孪生姐妹，既有物质体系上的一致性，又有相对于畲族村生产、生活上的差异性；既彼此独立、又相互依赖。村委会强调在可持续发展的旗帜下，两者结合发展的必然趋势。

4.文化设施与体育设施

与畲族村的经济和文化发展有着不可分割的关系，相互影响、相互促进。文化设施与体育设施涉及畲族村整体生活水平和公共利益，是联系城市与乡村文化体育事业的桥梁和纽带，村委会引导其合理发展是解决畲族村文化体育设施差距的重要突破口。

5.无毒社区

当前 ，逐步创建“无毒社区” ，随之实现全省市乃至全国的禁毒目标是十分必要的。畲族村在党群服务中心直接领导下，广泛发动村民共同抵制毒品，通力合作参与禁毒 ，实现了禁毒目标。

2017年3月，该村获中华人民共和国国家民族事务委员会颁发的“中国少数民族特色村寨”，同年获“全国民族团结进步创建示范村”和“广州名村”称号。2017年12月26日，畲族村被国家民委评为第五批全国民族团结进步创建示范区（单位） [1] 。2020年随着国家不断推进少数民族文化建设事业，增城区正果镇畲族村受到政府的青睐和呵护，在以政府为主导，广大民众的积极配合和民间资本的介入下， 增城区正果镇畲族文化得以保护和开发，为促进畲族村经济文化建设指明道路 [2]。

二、增城区正果镇畲族文化村传承与发展

增城畲族村是广州地区唯一的少数民族聚居地，当地畲族传统民俗文化资源丰富，拜祖公图仪式是第三批国家非物质文化遗产。

（一）畲族旧村落遗址考察的启发

2020年10月25日上午增城正果镇畲族村来书记接待了我们，他首先带我们到畲族旧村落遗址考察。正果镇畲族村的村民解放前一直住在山腰上，生活非常艰苦，解放后，在人民政府的帮助与关怀下，才搬到平地住。现场到畲族旧村落遗址考察，才能够真正感受到解放前正果镇畲族村村民生活的艰辛与苦难。

如何对畲族传统民族文化进行传承与建构。我们是通过对正果镇畲族村保留的民俗文化形态分析，畲族村在文化建构中的具体措施，从而研究少数民族文化与经济发展的纵深关联。增城正果镇畲族村历经几十年的发展与变迁，其山歌艺术、祭祀仪式和畲族医药等独具代表性的民俗文化较为完整地保留至今。

我们在实证调研基础上，分析当地传统民俗文化及畲语的传承现状，总结当前保护工作的成果和不足，归纳发展困境的成因，探索适合当地的传承机制。

（二）“衣食住行”体现畲族文化气息与特色

畲族是中华民族大家庭中较古老的民族之一，拥有悠久的历史和灿烂的文化。保持着“质朴、自然、宁静、生态”的浓郁乡村风貌。

1. 图腾蕴藏的深厚历史文化

凤凰样式的图腾。房屋墙壁、路边雕塑、玻璃窗花……身处畲族村，让人们能在各个角落发现有凤凰样式的图腾。图腾名字叫盘瓠图腾，始于原始社会，是后人为纪念始祖盘瓠而绘成。在畲族的图腾崇拜中，盘瓠与凤凰是共存的，图腾蕴含的文化是畲族文化结晶，是组成整个畲族文化不可或缺的部分，而关于盘瓠的神话传说至今仍在畲族社会中广泛流传。

祭祀始祖盘瓠的图腾礼仪、图腾标志、图腾文艺、图腾禁忌等，典型地反映了畲族图腾文化的特色。

2.正果畲族盘瓠王节

每年农历7月14日，是增城畲族村民一年里头最重要的盘瓠王节。村委组织会邀请惠州博罗、河源，甚至是江西的畲族兄弟前来吃饭，喝着酿米酒，把祖宗的文化和同族的友谊传承下去。正果镇畲族村盘瓠王文化节，表演《畬族敬酒舞》等富有畲族韵味的精彩节目 [1] 。

该节日从村民定居在此后一直延续至今。近年来，畲族村不断依托悠久独特的民俗文化和优美的自然风光，将文化传承、生态保护与经济发展相结合，吸引了无数游客前来游玩观赏，推动了畲族文化旅游融合发展。

3.畲族有自己的语言——畲语

畲族有自己的语言、民歌和服饰，善长唱山歌。在日常生活中，畲族人皆通晓汉语或当地方言。小学的课程设计颇有用心。每星期设置一堂畲语课，运用专门制定的畲语教材对学生进行畲语教学，让学生在学习常规课程的同时不丢失畲语文化；畲族小学是广州市唯一的少数民族聚居点学校，也是广州市最“袖珍”的小学。

4.畲族的家族史——族谱

在中国传统社会中，族谱是一个家族的象征，一人荣则一家荣，一族荣，一姓荣也。畲族的族谱记录盘、来、雷、蓝、钟五姓家族人的繁衍生息，族谱在当今能提高畬族凝聚力，增强畬族的民族自豪感。畲族族谱见证了祖先的辉煌，激励着一代代后人向祖先学习。同时，畲族的族谱正在申遗中。

5.畲族兄弟村

广州增城的畲族村与惠州博罗县的畲族村交流密切，两地经常联合开展一些与畲族文化有关的活动，共同推动了畲族文化的传承和发展。同时，两地做到了文化上的求同存异，两个畲族村站在传承弘扬畲族文化的大前提下，积极共享传承畲族文化的资料，分享发展畲族文化的经验。

三、畲族村发展存在的问题与解决方法

畲族文化底蕴深厚，其畲族特色村寨保护与发展工程不断在推进，畲族风情节、畲语畲歌等传统特色文化的保护，以及产业化和畲家乐村寨营造等特色经济的开发，基本达到保护与发展的相互统一，既有可资借鉴的经验，也存在一些具有普遍性的问题。

（一）发展时存在的问题

1.畲族社区的医疗水平不足

村卫生室大部分都是个体行医。政府投入少、规模小、医疗设备简陋，加之乡村医生医疗服务技能有限，造成卫生室服务质量及服务水平低下，其次，管理制度不完善，政府给予乡村医生的补贴少，工资待遇低的同时，卫生室经营效益差，导致医疗人员的工作积极性不高。

2.畲族社区对应急事件处理能力不足

畲族社区的青壮年不足，处理紧急事件效率低，村民的通讯方式不够先进发达，不能及时联系村干部。劳动力流失，畲族村内的大多数青壮年都外迁到大城市工作，远离家乡。

3.畬语传承困难

由于畲族群体长期与周围的汉族杂居，加上普通话的普及，其文化被严重“汉化”，畲语使用者也逐渐减少。

畬语汉化严重，同时没有与之对应文字系统，缺少畬语教科书，学校缺少畬语班，缺少教畬语的专职老师。畲族文化知名度低，宣传传播的手段方式不够广、不够全面 [1] 。

（二）针对问题的解决方法

增城区正果镇畲族村要针对问题的解决方法，首先应该要树立文化自觉、文化自信、文化自强的信心，三者是时代赋予畲族村的历史性任务。最关键的是通过网络传播来传播畲族文化。用网络传播这个低成本的方式，比起派放传单，张贴海报更方便，并且传播范围更广。

1. 确立了两大核心策略

（1）实现历史性目标。加强增城区正果镇畲族村的文化自觉、文化自信、文化自强是围绕使命意识、生命意识和承命意识开展的。使命意识是对于时代所赋予我们复兴中华文化的历史使命的自觉；生命意识是对于中华民族理想性文化在现实社会生活发生巨变之时仍然能够通过“反本开新”而重获生命力的理性信念；承命意识则是以一种正视文化冲突之现状的坚韧刚毅之心态，对于民族文化命运的承接和担当意识。

文化自觉、文化自信、文化自强的具体体现是建设美丽乡村。"美丽乡村"建设是"美丽中国"建设的重要组成部分。畬族作为少数民族的重要组成成员之一，其美丽乡村建设是一个在自身发展中不断学习、不断调整、不断完善的过程。

（2）乡村媒体化。畲族村不只是一个乡村，更是一个媒体。具体做法：给乡村注入情感、为乡村讲故事与体验为主。让情感注入畲族村：情感是乡村的荷尔蒙，没有情感的文化没有资格跟公众交流。让情感注入是发现目标公众群独特的情感需求，引起共鸣，产生感动。为情感需求提供强有力的支撑点；持之以恒地坚持既定的情感诉求。

2.提高畲族社区医疗水平的方法

针对村里面老年人较多的特殊情况，村里的卫生站也应根据特殊情况，做出改变。例如多配备老年人需要的药物，积极与上级医院沟通和合作，对村卫生站医疗人员进行医疗技能培训，提高医生的医疗服务水平，进而保障老年人的身体健康 ①。提高对乡村医生的补贴和工作待遇，进而提高医疗人员的工作积极性。

3.解决劳动力流失的方法

加强乡镇企业建设，加强对外出务工人员的思想教育，鼓励一些有回乡兴办企业意向的人员回乡办厂，并给予政策优惠和扶持，通过发展企业，使一些不想从事农业生产的劳动力实现进厂不进城，离土不离乡。因地制宜发展以农村特色旅游、观光餐饮娱乐等为主题的劳动密集型产业，引导本地劳动力有效择业就业。指导农村本地劳动力参与相关的商业经营活动，集中发展个体经营，不断挖掘潜在机遇，逐步提高整体收入，进而挽留畲族村的劳动力。

4.加强畬语的传承

畲族语言是在漫长的历史长河中发展而来的， 畲语是畲族文化的精髓，一旦离开畲语，传承畲族文化困难重重。畲族语言与现代汉语、 客家方言有着极大的关系，在研究畲族语言文化中， 要不断的吸取前人的经验和观点， 研究出新的方向， 实事求是地促进畲族语言文化的发展。

加大对畲族语言的保护、传承和研究活动的支持力度，积极创立畬语文字。鼓励和支持有条件的民族学院、师范学院等高等院校，设置畲族语言方面的专业课程。加强与镇级中学的沟通与合作，设置关于畬语的课程，积极培养一些畬语人才和一些教畬语的专职教师。

5.提高畲族文化，打造民俗风情

（1）畲族村可以成立自己的官网发布信息和政策，更利于村民自治。并且加强相关人员的技能培训，减少对第三方公司的依赖。利用抖音，快手等APP网络平台，利用线上传播的低成本特点，对本村的民族服饰、民族歌舞、生活习惯、自身独特的政治、价值观念、乡土知识以及自然风光等进行宣传，进而积累知名度，吸引游客参观。

（2）到增城畲族风情村，喝畲家米酒，吃畲家土鸡，看畲族风情表演，享农家乐。增城畲族风情村畲民长期的生产生活孕育了浓厚的畲族文化和文明，近年来他们积极挖掘畲族历史文化遗产，强力推出了“畲族风情之旅”文化生态旅游 [1] 。他们依托原始及新修的自然人文景观，推出了“婚俗演绎”“樟树亲娘”“砍樵乐”“手指舞”“畲家女”“采雨布妮崽”“夏日比巧”等极具畲族风情及原始野性的江南畲族风情文化休闲系列活动，给观光游客以欢乐愉悦的享受。

6.提高畲族村处理应急事件能力

提高畲族社区的自主性，增强畲族社区在突发事件中的组织能力和动员能力。打造基层智慧平台，大力推动畲族社区信息技术建设，加大对信息管理系统网络平台建设的投入。合理优化基层组织体系。严打小案守平安，建立群防群治网络，降低发案率，增强群众安全感。

通过该案例的调研，觉得如果2018年调查福建畲族文化的气质是勤劳；2019年调查梅州畲族文化的气质是反思；那么2020年调查增城畲族文化的气质就应该是变通。广州增城的畲族文化村村政府做到了因地制宜，在保护当地文化传统、传承畲族文化的大前提下，积极推动当地社区治理创造性转化、创新性发展。结合自然环境发展一些经济农作物，鼓励村民自主创业开小作坊；结合本村的历史传统，发展特色旅游业……这一条条鲜明的例子都说明了畲族文化村正在不断的进步，在兼顾经济发展的同时，保证了文化发展的内涵与质量。与此同时， 畲族文化要把握当代文化传承的时机、勇于创新发展传承途径、积极对外交流与合作，进而推动畲族文化更好地传承发展。

增城畲族村的社区管理与文化传承的案例研究，其价值是传播和谐的人文精神。它体现在3个方面：宽容、传播、竞争。宽容是努力找到双方利益的结合点；传播要有真实性和真诚合作的精神；竞争是良性的，要使物质和精神回报相结合。畲族乡村以特色农业为其特色经济的重要组成部分，梳理在经济建设过程中其如何处理经济建设与政治建设、社会建设、文化建设、生态建设之间的关系，揭示其在美丽乡村建设中的机遇与挑战，提出对我国少数民族地区的美丽乡村建设的进一步思考。

结 论

从乡村发展概念内涵变迁视角而言，现代乡村发展观是乡村社区全面、综合、和谐的可持续发展，而目前我国一些少数民族村落发展在政治、经济、文化及民族特色村寨等方面取得了有目共睹的成就，但从乡村发展模式、发展组织制度、乡村资源开发、乡村发展主体意识以及乡村全面发展等方面仍存在着不足。需要通过乡村发展理念转换和社会制度创新，完善知识服务社会的畅通机制等方式来进一步深化畲族乡村发展进程。

本文荣获中山大学新华学院第六届“公共管理案例大赛”一等奖的公共传播案例

参考文献：

[1]谌华玉《粤东畲族：族群认同与社会文化变迁研究》社会科学文献出版社，2014年12月版

[2]王逍《超越大山——浙南培头村钟姓畲族社会经济文化变迁》中国社会科学出版社，2015年12月版

[3]中国畲族发展景宁论坛编委会《畲族文化研究文集》民族出版社，2017年7月版

（作者简介：杨泽业、郑杰文、列嘉麒、周桂生，中山大学新华学院 2020级公共关系学专业学生 ；指导老师：谭昆智，中山大学新华学院公共治理学院副院长）