余保成 吴恒振

党的十九届五中全会指出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。正处于从传统社会向现代社会转变之中的乡村怎么办？而河北省正定縣正定镇斜角头村，在乡村治理中同样面临着许多需要破解的难题。

乡村治理是国家治理的基石。习近平总书记强调，要夯实乡村治理这个根基。作为乡村振兴的重要保障，实现乡村善治是一个复杂的系统工程，各地历史文化、经济发展、风俗习惯等存在一定的差异，需要因地制宜、积极探索、勇于实践。在正定县委政法委的指导下，斜角头村“两委”班子不等不靠，积极实践探索，走活了一条村民自治之路。让村里既充满活力又和谐有序，一个信仰法治、守法诚信、热心公益、敬老爱幼、充满活力、和谐有序的社会主义新农村已经形成，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到了提升！2020年3月，斜角头村被石家庄市委、市政府授予“六无”先进村；2020年6月，党支部书记房新华被市委组织部授予新时代乡村振兴“领头羊”称号。

借区位优势，凝聚发展合力

斜角头村位于县城西1.5公里，东临107国道、西邻塔元庄、南依滹沱河、北临周汉河，河北大道、兴德路从村南北穿行，拥有优越的地理环境，便利的交通，广阔的发展空间。全村拥有260户，1300人，党员69人，村民代表18人。“两委”班子为了早日实现村民追求美好生活的强烈愿望，组织党员认真学习习近平总书记关于“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”的重要指示。在学习中形成共识，借助紧邻县城的区位优势，凝聚加快跨越式发展的决心、合力。

一是实行新民居改造。经过不懈努力，目前已建成五栋水电暖配套设施齐全的新民居，让全村百姓乔迁新居，过上了梦寐以求的城里人生活，冬天暖气、夏天空调。

二是实施高效农业。主动引进福泽集团高效农业项目，流转土地150余亩，给村民增加收入22.5万元，村集体增收10万元。同时村民还可以在家门口的园区就业增收。三是整修规范市场。针对村兴德路两侧商贩乱占道经营现象，进行集中整治，修建统一规范整洁的菜市场，设置统一摊位，既方便了群众，又保留了人间烟火气，还根治了脏乱差现象，每年还给村集体增收约10万余元。

用村民自治，强化服务意识

一是修订民俗村训。自古乡风民俗，昭示着人们的道德和行为。为了使社会主义核心价值观，飞入寻常百姓家，斜角头村因势而动、顺势而为，及时修订56条、392字的《民俗村训》，引导村民人心向上向善，提升村民自我管理、自我教育、自我监督，并代代相传。

二是健全自治组织。为了达到村民自治的最佳效果，破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习，做到婚事新办、丧事简办，提倡文明、健康、科学的生活方式，促进全村和谐稳定、团结和睦。通过走访村民、多方征求意见，经村民代表会议通过，村里先后制定了《村规民约》《红白理事会章程》，并成立了村红白理事会。大力推进“诚信孝道、勤奋敬业”和“移风易俗、成风化人”活动，倡导见贤思齐、崇德向善的社会主义新风尚。如今，谁家遇到红白事，都会第一时间，向村红白理事会报告，并提前签订《承诺书》，真正形成“我签字、我承诺、我遵守”的乡村治理氛围。

三是制度管人管事。在村民自治中，村里紧盯群众关心的汽车乱停车、电动车停楼道、小区卫生差等现象。村里对症施治，把工作重心放在最大限度提升村里基本公共服务水平上。投资110万元，修建2660多平米的车棚，并安装快速充电桩，车辆分类进行排放，使车辆管理有序，根治了消防隐患；投资220万元，对小区进行了美化、亮化、绿化；投资86万元，小区地面整体改造提升；投资20万，小区外围墙提升为开放式护栏；投资19万，建设篮球场1个，安装电视大屏幕一台。随着村集体经济的快速发展，村民福利制度不断完善，每年给老年人发放养老金11万余元，村民生活用水、物业管理、粉碎秸秆等费用全部由村集体承担。每年冬季采暖费每户补助3000元，共计80余万元。这件件实事，让村民们真真切切实感受到了实行村民自治带来的实惠。同时，斜角头村还组建卫生队、巡查小组、车辆管理小组等自治组织，对小区内外全方位无死角进行有效治理，使人居环境变得更加舒适宜居。

用道德教化，筑牢精神之基

一是用身边典型教育人。为弘扬中华民族传统美德，近年来，经过村民推荐、公开投票方式，先后开展了评选“五好家庭”“优秀共产党员”“先进个人”等系列活动。为最大限度激发正能量，村里通过召开表彰大会的形式进行大张旗鼓地表扬先进，真正形成了学习先进、争当先进的社会风尚。今年，斜角头村73名志愿者在危难时刻挺身而出，始终奋战在抗疫一线，用自己的辛苦筑起了阻隔病毒的铜墙铁壁，用实际行动守护着全村父老乡亲的安危。之后，村里专门召开表彰大会，对这73名志愿者进行了表彰。

二是远学外地经验引导人。这些年，村里先后组织全体村民分批外出，到北京、上海、天津、山西参观学习外地成功经验。组织群众观看井陉天路报告会，学习天路精神，激发村民的主人翁意识和内生动力。

三是近学塔元庄鼓舞人。村“两委”班子成员，不仅带头学习“中国最美休闲乡村”“全国文明村”——近邻塔元庄村好经验，还引导村民学习其好思想好习惯。为营造文明、有序的环境，打造美丽宜居乡村，村村里从娃娃抓起，开展小小文明监督员主题会，给孩子们颁发文明监督员胸牌，引导少年儿童对不文明行为进行监督劝导。在孩子们的影响下，村里面貌焕然一新。烟头垃圾不落地、花草树木有人修、车辆停放有章法。

每逢国庆佳节，村里专门邀请护卫队，组织全体党员村民进行升国旗仪式，以此激发村民们爱国情怀，增强村民的认同感、归属感和幸福感。

对此，村党支部书记房新华表示：“在新的一年里，要团结带领村两委班子，扎实推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。持续健全完善村里基础设施，深化美丽乡村建设，壮大发展绿色、特色产业，努力把斜角头村建设成为生态美丽、百姓富裕的幸福宜居家园！”

（作者单位：余保成，石家庄市政法委）