李传桐，范意晨，徐 丹，秦若瑶

(山东工商学院 a.金融学院;b.经济学院;c.社会稳定风险研究评估中心，山东 烟台264005)

一、引言

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重”。鉴于“三农”工作的复杂性，乡村振兴战略的实施也会受到来自决策、财政、生态、社会等诸多方面的不确定因素影响，对乡村振兴战略形成潜在威胁。在实践中，有些地区和部门往往更多关注对现实问题的解决，而忽视对潜在风险的研判，导致乡村振兴战略实施过程中出现盲目性、被动性、曲折化和停滞化，严重影响乡村振兴战略的良性实施，所以，做好乡村振兴战略实施的风险评价指标体系构建工作尤为必要。

二、文献综述

近年来，很多学者对乡村振兴战略实施过程中的风险进行了大量研究，尽管他们选取的研究角度不尽相同。郭晓鸣(2017)指出推进乡村振兴要防范的潜在风险可概括为过度行政化、过度形式化、过度产业化、过度外部化四个方面，并对“四化”风险提出了防范措施。宋栋国(2018)认为推进乡村振兴可能存在的潜在风险主要存在于乡村公路建设财政支持力度、农村医疗制度、乡村垃圾处理设施等三个主要方面，并据此提出相应的防范建议。王妙克(2018)通过对乡村振兴战略建设中不同PPP融资模式分析对比，总结出PPP项目融资风险主要分为政策性风险、信用风险、施工建设风险、运营风险，并对风险防范提出相应建议。……