吴建军，高自友

1 北京交通大学 轨道交通控制与安全国家重点实验室，北京 100044

2 北京交通大学 交通运输学院，北京 100044

引言

自然灾害、恐怖袭击、公共卫生和公共安全等重大突发事件一直困扰着人类社会，极大干扰了人们的正常生产和生活秩序[1]。历次事件的经验教训表明，高效的交通系统是有效应对重大突发事件、开展应急救援、恢复社会秩序的重要保障。重大突发事件具有随机性强、破坏性大和实时性要求高等特点，一旦发生会导致区域性综合交通网络的损毁，进而给综合交通系统的运行效率带来极大影响[2]。此外，重大突发事件发生后，往往伴随着短时暴增的受灾人员疏散需求和救援物资的运输需求。在此情形下，重大突发事件下的区域综合交通系统将成为稀缺性资源，需要应急指挥部门进行统一的资源配置和调度指挥。而对于公共卫生类重大突发事件，综合交通系统还是疫情传播的重要载体，为了快速应对疫情，区域性的交通管制是切断传播的有效途径，这在此次新冠肺炎疫情中得到充分验证。因此，应对频发的重大突发事件，亟须针对区域综合交通系统应急保障和管理中的相关科学问题进行深入研究，以减少重大突发事件对社会经济的影响，尽快恢复正常社会秩序。

交通系统的应急保障和管理是交通强国战略的重要组成部分。2019 年9 月19 日，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》指出，建设交通强国是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑。……