何义珠

“两山”理念反映了资源、环境与社会发展的命运共同体关系，折射出人民日益增长的对美好生活的向往，揭示了我国生态文明建设的规律和运用规则，从理论上为我国解决经济社会发展主要矛盾提供了绿色共享、创新转化、协调开放、社会认同等途径。特色小镇作为产业、文化、旅游等功能叠加的发展平台，是“两山”理念实践的样板地，并已经成为推动我国经济转型升级和乡村振兴战略实施的重要手段。有鉴于此，本文以浙江省为例，探讨“文化+”特色小镇建设路径及对全国其他地区的启示作用。

一、“文化+”特色小镇建设的社会背景与理论依据

2011年，云南省人民政府出台的《关于加快推进特色小镇建设的意见》(云政发〔2011〕101号)最早提出了建制镇的特色小镇建设规划〔1〕，但特色小镇的实践最早兴起于浙江省。2014年10月，时任浙江省省长李强首次公开提及“特色小镇”概念，特色小镇创建因此成为浙江省推动经济转型升级和城乡统筹发展的一项重大战略决策〔2〕。2015年5月，习近平总书记考察浙江省特色小镇建设，并在中央经济工作会议上对此做出点评。此后，特色小镇培育得到多个层面的重视和推广，浙江省政府出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发〔2015〕8号)等一系列政策文件〔3〕，国家也出台了特色小镇建设的相关政策，如《关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村〔2016〕147号)和《国家发展改革委关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(发改规划〔2016〕2125号)等。……