陈子韬,袁 梦,孟凡蓉

(1.上海交通大学国际与公共事务学院，上海 200030；2.西安交通大学公共政策与管理学院，陕西 西安 710049)

0 引言

作为国家创新体系的重要构成，高技术产业为中国经济实现创新驱动转型提供核心动力[1-3]。从2006年提出建设创新型国家战略，到十八大报告提出创新驱动发展战略，中国政府以供给侧结构性改革和强化科技创新支撑作为工作重点，为高科技产业发展提供有利的政策环境。近年来，中国高技术产业发展迅猛[3]，整体规模位列世界前茅，但也面临研发投入水平明显低于科技相对领先国家的困境[4]。由于研发活动的准公共物品属性，政府通过补助等方式支持和激励企业强化研发投入，已经成为世界主要国家的共识[1，5-8]。因高技术产业的知识和技术密集特点，中国政府将其作为调整产业结构和提升全社会研发投入的关键对象之一，以税收优惠、直接资助等方式保障其拥有足够的研发投入[1，3]。

由于高技术产业的细分行业存在规模、投入、能力等天然差异[9]，其研发活动对政府支持的需求不同。十九大报告和十九届四中全会公报均强调， “发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。为了进一步明确政府在高技术产业发展中的角色定位，更好地落实创新发展理念，有必要分析和比较政府支持对高技术产业分行业研发投入的影响。因此，文章拟围绕以下问题展开：对于高技术产业的细分行业，政府支持能否提升其研发投入？……